II SA/Ke 178/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 22 stycznia 2026 r. znak: SKO.OŚ-60/3704/185/2025 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a : I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zwrócić z urzędu P. Sp. z o.o. w [...] kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi.

Postanowieniem z 22 stycznia 2026 r. znak: SKO.OŚ-60/3704/185/2025 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane dalej "SKO"), po dokonaniu czynności kontrolnych w sprawie odwołania P. Sp. z o.o. w Kielcach (dalej "Spółka") od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Morawica z 25 sierpnia 2025 r. znak: RG.1710.6.2024 w przedmiocie nałożenia na Spółkę kary pieniężnej w wysokości 16.135,00 zł za nieosiągnięcie w 2020 r. poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości 50%, stwierdziło u uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji z 25 sierpnia 2025 r. Skargę na ww. postanowienie wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Spółka, uiszczając jednocześnie 100 zł tytułem wpisu sądowego (k. 27). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego, wskazując że postanowieniem z 12 marca 2026 r. znak: SKO.OŚ-60/1216/41/2026 SKO, wydanym na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej jako "p.p.s.a."), po zapoznaniu się z zarzutami Spółki na ww. postanowienie własne z 22 stycznia 2026 r., uwzględniło skargę w całości i uchyliło to postanowienie, stwierdzając, że nie zostało wydane bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. Jak wynika z notatki urzędowej z 23 kwietnia 2026 r. ww. postanowienie z 12 marca 2026 r. jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 – 2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje m.in. wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, publ. LEX nr 188791). Zgodnie bowiem z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż SKO prawomocnym postanowieniem z 12 marca 2026 r. znak: SKO.OŚ-60/1216/41/2026, wydanym po zapoznaniu się z zarzutami skargi Spółki na zaskarżone postanowienie własne z 22 stycznia 2026 r. (stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Morawica z 25 sierpnia 2025 r. znak: RG.1710.6.2024): - uwzględniło skargę w całości i uchyliło własne postanowienie z 22 stycznia 2026 r. znak: SKO.OŚ-60/3704/185/2025 w sprawie uchybienia terminu, - stwierdzając, że ww. postanowienie SKO z 22 stycznia 2026 r. nie zostało wydane bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. W konsekwencji organ, działając na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. wyeliminował z obrotu prawnego zaskarżone do tut. Sądu postanowienie własne z 22 stycznia 2026 r. Tym samym w niniejszej sprawie przedmiot kontroli nie istnieje. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe – wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.