II SA/Go 902/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę.

W.S., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Jednocześnie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym - zwolnienia skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych i wyznaczenia adwokata. Zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2018 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie skargi - w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 23-25 akt sprawy). Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 grudnia 2018 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru – k. 34 akt sprawy). W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku skargi. Natomiast wniosek o przyznanie prawa pomocy, z uwagi na nieusunięcie braków formalnych, pozostawiony został bez rozpoznania zarządzeniem referendarza sądowego z 7 stycznia 2019 r., od którego sprzeciw, także z uwagi na nieusunięcie braków formalnych, został odrzucony postanowieniem Sądu z 4 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez stronę skarżącą należny wpis. Stosownie do art. 57 § 1 p. p. s. a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest niewątpliwie podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p. p. s. a.). Przy czym dodać należy, iż w obecnym stanie prawnym warunkiem skuteczności pism w postępowaniu sądowym jest złożenie do akt sprawy pisma własnoręcznie podpisanego, co wynika z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Nie ma natomiast możliwości skutecznego składania pism sądowych drogą elektroniczną, opatrzonych bezpiecznym podpisem elektronicznym.. W myśl art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W przedmiotowej sprawie skarga nie została podpisana przez skarżącego własnoręcznie. W związku z powyższym skarżący został wezwany przez Sąd do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczone zostało skarżącemu skarżącej w dniu 20 grudnia 2018r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 27 grudnia 2018r. W wyznaczonym terminie skarżący nie złożył do Sądu własnoręcznie podpisanej skargi (złożył jedynie wyjaśnienia przesłane drogą mailową). Skoro więc w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w postaci braku podpisu, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p. p. s. a. w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p. p. s. a.