II SA/Go 812/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej D.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 15 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Go 812/16 oddalającego skargę D.S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 15 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Go 812/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę D.S. wniesioną na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2017 r. Dnia 21 marca 2017 r. odpis w/w wyroku wraz z uzasadnieniem został dostarczony pełnomocnikowi D.S., który dnia 20 kwietnia 2017 r. sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Dnia 2 maja 2017 r. D.S. odebrał pismo, w którym doręczono odpis opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej oraz pouczono skarżącego o możliwości wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu opinii stosownie do treści art. 177 § 1 w zw. z art. 177 § 4 p.p.s.a. W dniu 29 maja 2017 r. do Sądu wpłynęła skarga kasacyjna D.S. od wyroku z dnia 15 lutego 2017 r. Dnia 16 czerwca 2017 r. skarżącemu zostało doręczone wezwanie, w którym Sąd wezwał D.S. do złożenia oświadczenia, kto sporządził skargę kasacyjną z dnia [...] maja 2017 r. i podpisania jej przez osobę, która ją napisała, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej w terminie 7 dni. W odpowiedzi, pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. D.S. oświadczył, że skarga kasacyjna od wyroku z dnia 15 lutego 2017 r. została sporządzona przez niego osobiście. Jednocześnie skarżący wniósł o wyznaczenie sędziego w celu sporządzenia skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 poz. 718 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli skargi kasacyjnej. Kontrola ta obejmuje zachowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalność oraz spełnienie wymogów formalnych. Wskazać należy, iż zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. wynika, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (tzw. przymus adwokacko-radcowski), z zastrzeżeniem § 2 i § 3. W niniejszej sprawie, skarżący sporządził skargę kasacyjną osobiście. Oznacza to, że skarga kasacyjna jest niedopuszczalna ze względu na niespełnienie wymogów, wynikających z art. 175 p.p.s.a. Sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej przez osobę pozbawioną zdolności postulacyjnej (art. 175 § 1 p.p.s.a.), a więc nie spełniającej warunku bycia "adwokatem lub radcą prawnym" jest brakiem nieusuwalnym i skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. (tak: B. Dauter, A. Kabat, Andrzej i M. Niezgódka-Medek, Art. 178. W: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI. Wolters Kluwer, 2016, tezy do art. 178). Natomiast zgodnie z treścią art. 177 § 4 p.p.s.a., w przypadku gdy pełnomocnik z urzędu nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie wówczas od dnia doręczenia jej odpisu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W przedmiotowej sprawie opinia jego pełnomocnika z urzędu o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, stosownie do przepisu art. 177 § 4 p.p.s.a., doręczona została D.S. w dniu 2 maja 2017 r. Równocześnie skarżący został pouczony, że przysługuje mu prawo wniesienia skargi kasacyjnej, w terminie 30 dni, od dnia doręczenia odpisu powyższej opinii. Pouczenie zawierało także informacje o pozostałych wymogach przewidzianych dla tego środka odwoławczego, m.in. o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego. Tymczasem wniesiona przez skarżącego w niniejszej sprawie skarga kasacyjna od wyroku z dnia 15 lutego 2017 r. sporządzona została przez niego osobiście. W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zauważyć przy tym należy, że skarga kasacyjna nie spełniająca wymogów, o których mowa w art. 175 § 1 i art. 176 p.p.s.a. nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący należał do kręgu osób wymienionych w cyt. art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a. Zatem skarga kasacyjna, pomimo nałożonego ustawą - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązku jej sporządzenia przez osoby, wymienione w art. 175 p.p.s.a. nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, co w świetle przepisów jest niedopuszczalne. Odnosząc się zaś do wniosku strony o wyznaczenie sędziego w celu sporządzenia skargi kasacyjnej dla strony należy wyjaśnić że przepisy ustawy p.p.s.a. nie przewidują takiej możliwości. Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 oraz art. 177 § 4 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.