II SA/Go 768/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę.

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] nałożył na V.L. karę pieniężną w wysokości 1.000,00 zł za naruszenie obowiązku zawiadomienia starosty w przewidzianym terminie o zbyciu pojazdu. Po rozpoznaniu wniesionego przez V.L. od powyższej decyzji odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2021 r. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. doręczona została V.L. – w trybie zastępczym – po podwójnej awizacji. Kwestionując powyższą decyzję, V.L. złożył na nią skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., nadając ją bezpośrednio na adres Sądu w dniu 23 listopada 2022 r. (vide: data stempla pocztowego na kopercie - k. 7 akt sądowych). Skargę, zarejestrowano w dzienniku korespondencji pod nr II DK/Go 82/22, a następnie w dniu 28 listopada 2022 r. przesłano do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Prawomocnym postanowieniem z 5 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Go 768/22 Sąd odmówił przywrócenia terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2023 r., poz. 259, dalej jako p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny rozpoznaje skargę merytorycznie tylko wówczas, gdy ustali, że zaistniały lub zostały zachowane przez skarżącego przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest zachowanie wymaganego terminu do złożenia skargi. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja SKO z dnia [...] listopada 2021 r. na skutek dwukrotnego awizowania i niepodjęcia przesyłki przez adresata, została uznana na podstawie art. 44 § 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775, dalej jako k.p.a.) za skutecznie doręczoną skarżącemu z dniem 16 grudnia 2021 r. Zatem termin do wniesienia skargi od ww. decyzji upływał dla strony z dniem 17 stycznia 2022 r. Tymczasem skarga na ww. rozstrzygnięcie została wniesiona przez V.L. dopiero w dniu 23 listopada 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a zatem po upływie około 10 miesięcy od doręczenia decyzji Kolegium z [...] listopada 2021 r. Skarżący złożył wprawdzie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, ale postanowieniem z 5 kwietnia 2023 r. Sąd odmówił jego przywrócenia. Postanowienie nie zostało zaskarżone. W świetle powyższego Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.