II SA/Go 577/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia P. G. Z. z siedzibą w [...] oraz M.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia postanawia 1. odrzucić skargę M.O. 2. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 3. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. stronie skarżącej Stowarzyszeniu P. G. Z. z siedzibą w [...] kwotę 200 zł (dwieście złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2023 r. Stowarzyszenie P.G.Z. z siedzibą w [...] oraz M.O. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] nr [...] z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy [...] nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia pod nazwą "Budowa obwodnicy miejscowości [...] w ciągu drogi wojewódzkiej nr [...]". Jednocześnie na rachunek bankowy Sądu wpłynęły dwie opłaty w kwocie po 200 zł każda uiszczone przez skarżące Stowarzyszenie tytułem wpisu od złożonej skargi. Postanowieniem z dnia 31 października 2023 r. WSA w Gorzowie Wlkp. zwrócił stronie skarżącej – Stowarzyszeniu P.G.Z. z siedzibą w [...] kwotę 200 zł tytułem nadpłaconego wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2023 r. Sąd odrzucił skargę M.O. z uwagi na nieuiszczenie przez niego wpisu sądowego od złożonej skargi, pomimo wystosowania do niego przez Sąd wezwania. Wskutek złożonego przez Stowarzyszenie zażalenia, postanowieniem z dnia 5 marca 2024 r., sygn. akt III OZ 93/24, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie WSA z dnia 4 grudnia 2023 r. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 marca 2024 r. M.O. został ponownie wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 200 zł. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu odpisu w/w zarządzenia, w wyznaczonym przez Sąd terminie wpis sądowy nie został przez skarżącego uiszczony. W dniu 4 marca 2024 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącego Stowarzyszenia zawierające wniosek o zawieszenie niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego na okres 3 miesięcy, natomiast w dniu 22 kwietnia 2024 r. – wniosek o umorzenie postępowania, w którym Stowarzyszenie wskazało, że z uwagi na uwzględnienie przez organ wszystkich wystosowanych przez mieszkańców [...] postulatów, dalsze procedowanie skargowe w przedmiotowej sprawie jest bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę M.O. należało odrzucić. W myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu należnego od złożonej przez M.O. skargi została ustalona przez Sąd w oparciu o dyspozycję § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody wynosi 200 zł. Z uwagi na treść art. 220 § 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, wezwano skarżącego M.O. do uiszczenia w terminie 7 dni ustalonego wpisu od skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wobec bezskutecznego upływu terminu, skarga M.O. została odrzucona postanowieniem Sądu z 4 grudnia 2023 r., które to postanowienie zostało następnie uchylone orzeczeniem NSA z dnia 5 marca 2024 r. Z uwagi na fakt, iż skarga M.O. w dalszym ciągu pozostawała nieopłacona, zarządzeniem z dnia 20 marca 2024 r. ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 8 kwietnia 2024 r. (k. 159 akt sądowych), który pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu nie wpłacił wymaganej kwoty, co uniemożliwiło nadanie jego skardze dalszego biegu. Z powyższych względów, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., na mocy którego sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uiszczono należnego wpisu, orzeczono jak w punkcie 1 sentencji. W przedmiotowej sprawie skarżące Stowarzyszenie P.G.Z. z siedzibą w [...] pismem z dnia [...] kwietnia 2024 r. wniosło o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego uznając, że dalsze procedowanie jest bezprzedmiotowe. Należało więc uznać, że Stowarzyszenie cofnęło wniesioną wcześniej skargę. Zgodnie z treścią art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie żadna z w/w przesłanek stwierdzenia niedopuszczalności cofnięcia przez stronę skarżącą skargi nie zachodzi, stąd w myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w punkcie 2 postanowienia. Mając na względzie powyższe, złożony przez Stowarzyszenie w dniu 4 marca 2024 r. (data wpływu do Sądu) wniosek o zawieszenie niniejszego postępowania należało uznać za bezprzedmiotowy i pozostawić bez nadania mu dalszego biegu. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 3 sentencji postanowienia).