II SA/Go 502/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Asesor WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 13 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na informację Rady Stowarzyszenia [...] z dnia [...] r. w przedmiocie negatywnej ponownej oceny wniosku postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia.

W dniu 20 lutego 2017 r. A.B. złożył do Stowarzyszenia [...] (dalej jako Rada Stowarzyszenia [...]) wniosek o przyznanie pomocy w ramach ogłoszonego naboru wniosków nr [...] w ramach poddziałania ,,Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 zakres tematyczny – Podejmowanie działalności gospodarczej. W wyniku oceny w/w wniosku przeprowadzonej w dniach [...] marca i [...] kwietnia 2017 r. otrzymał on 59 punktów. W dniu [...] kwietnia 2017 r. Rada Stowarzyszenia podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie wyboru operacji i ustalenia kwoty pomocy w ramach przedsięwzięcia 1.1.1 Podejmowanie działalności gospodarczej. Wniosek skarżącego umieszczony został na trzecim miejscu listy wybranych operacji niemieszczących się w limicie środków wskazanych w ogłoszeniu o naborze [...] W związku z powyższym A.B. złożył protest od ogłoszonego wyniku wyboru, na skutek którego Rada Stowarzyszenia podtrzymała swoją wcześniejszą decyzję wydając w dniu [...] kwietnia 2017 r. uchwałę nr [...]. Po przekazaniu protestu wraz ze stanowiskiem Rady Stowarzyszenia Zarządowi Województwa protest został uwzględniony, a wniosek skierowany do ponownej oceny. W wyniku dokonania ponownej oceny przedmiotowego wniosku Rada Stowarzyszenia [...] podtrzymała dotychczasowe stanowisko w sprawie. O stanowisku tym wnioskodawca został poinformowany w piśmie z dnia [...] czerwca 2017 r. Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. A.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę między innymi na informację Rady Stowarzyszenia [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie negatywnej ponownej oceny projektu. Na podstawie zarządzenia asesora sądowego z dnia 31 sierpnia 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – stosownie do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania powyższego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału doręczone zostało skarżącemu w dniu 7 września 2017 r. Jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu skarżący nie uiścił wpisu mimo upływu siedmiodniowego terminu na dokonanie tej czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm. – dalej p.p.s.a.) sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Ustawą szczególną, o którem mowa w cyt. art. 3 § 3 p.p.s.a. jest ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. 2015, poz. 378, dalej jako u.r.l.) w oparciu o przepisy której złożony został przez skarżącego wniosek o przyznanie pomocy. W myśl art. 22 ust. 8 u.r.l. do wnoszenia protestu i postępowania wszczętego na skutek jego wniesienia przepisy art. 53 ust. 2 i 3, art. 56 ust. 2 oraz art. 57-67 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 ( tekst jedn.. Dz. U. z 2016 r., poz. 217 – dalej u.z.r.p) stosuje się odpowiednio z modyfikacjami wynikającymi z pkt. 1-3. Zgodnie z art. 61 ust. 1 u.z.r.p. w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1 u.z.r.p., wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Odnosząc powyższe do rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że A.B. wniósł skargę na informację Rady Stowarzyszenia [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie negatywnej ponownej oceny wniosku. W myśl art. 61 ust. 6 u.z.p.r. wniesienie skargi po terminie 14 dni (pkt 1), bez kompletnej dokumentacji (pkt 2) lub bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 tego przepisu (pkt 3), powoduje pozostawienie takiej skargi bez rozpatrzenia, z tym jednak zastrzeżeniem, że w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 5. Dla stwierdzenia, czy przepis ten został prawidłowo zastosowany, konieczne jest zatem zbadanie, czy termin do wypełnienia wezwania upłynął bezskutecznie (tj. strona nie uiściła wpisu w zakreślonym w wezwaniu terminie). W sprawie jest bezsporne, że A.B. nie uiścił wpisu od skargi w wyznaczonym terminie. Na marginesie należy wskazać, że fakt, iż w wezwaniu do uiszczenia wpisu wadliwie wskazano rygor w postaci odrzucenia skargi, nie może uchylić w zaistniałym stanie faktycznym skutku prawnego wynikającego z przepisów u.p.z.r. w postaci pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Z tych względów na podstawie art. 61 ust. 6 u.p.z.r. w zw. z art. 22 ust. 8 u.r.l. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.