II SA/Go 4/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.P.-S. i M.S. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 31 maja 2023 r., nr LIX.20.2023 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla linii energetycznej 110 kV w [...] postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.

I.P.-S. i M.S., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 31 maja 2023 r., nr LIX.20.2023 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla linii energetycznej 110 kV w [...]. W skardze sformułowali wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały z uwagi na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, polegających na budowie napowietrznej linii energetycznej wg zasad określonych w planie, co naruszać będzie m.in. prawo własności skarżących oraz innych osób, a ponadto naruszać będzie warunki utrzymania równowagi przyrodniczej oraz ochronę walorów krajobrazowych środowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej p.p.s.a.), w razie wniesienia skargi na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej - właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie uchwały lub aktu w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Stosownie natomiast do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie, o którym wyżej mowa sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.). W tym kontekście zaznaczyć trzeba, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, niezależnie od zarzutów podnoszonych w odniesieniu do tego aktu i argumentów zawartych we wniosku o wstrzymanie jego wykonania (por. np. postanowienie NSA z dnia 10 lipca 2019 r., II OSK 1709/19, CBOSA). Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Miejskiej z dnia 31 maja 2023 r., nr LIX.20.2023 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla linii energetycznej 110 kV w [...]. Zgodnie z art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (aktualny tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 2739), uchwała ta jest aktem prawa miejscowego. Zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 12 czerwca 2023 r., poz. 1641. Zgodnie z § 33 tej uchwały, weszła ona w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w ww. publikatorze, tj. 27 czerwca 2023 r. W związku z powyższym, skoro przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.