II SA/Go 345/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia W.S. na zarządzenie sędziego z dnia 5 września 2018 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku W.S. z dnia [...] o doręczenie zarządzenia o mediacji w sprawie ze skargi W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić zażalenie.

W.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...]. W trakcie prowadzonego postępowania sądowoadministracyjnego, pismem z dnia [...] maja 2018r., działając na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 maja 2018r., poinformowano skarżącego o możliwości przeprowadzenia postępowania mediacyjnego. Pismem z dnia [...] maja 2018 r. W.S. wniósł o doręczenie "zarządzenia o mediacji". Zarządzeniem sędziego z dnia 28 maja 2018 r., na podstawie art. 49 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego powyższego wniosku z dnia [...] maja 2018 r. poprzez jego własnoręczne podpisanie (i odesłanie do Sądu podpisanego), pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W związku z nieuzupełnieniem przez skarżącego powyższego braku formalnego wniosku, zarządzeniem z dnia 5 września 2018 r. pozostawiono wniosek z [...] maja 2018 r. bez rozpoznania. W dniu 26 września 2018 r. do Sądu wpłynęło (drogą elektroniczną) zażalenie W.S. na powyższe zarządzenie z 5 września 2018 r. W związku z brakiem podpisu pod zażaleniem, zarządzeniem z dnia 3 października 2018 r. wezwano W.S. do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych zażalenia poprzez jego własnoręczne podpisanie oraz nadesłanie dodatkowo jednego odpisu zażalenia, własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie W.S. odebrał osobiście w dniu 10 października 2018 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał w dniu 16 października 2018 r. (drogą elektroniczną) pismo zatytułowane "Zawiadomienie", w którym poinformował Sąd o własnoręcznym podpisaniu wniosku oraz złożeniu go w Ośrodku Pomocy Społecznej. W piśmie powyższym zaznaczył też, że zwrócił się do OPS z prośbą o przesłanie podpisanego zażalenia w wyznaczonym terminie do Sądu, ponieważ on takiej możliwości nie posiada. Na dowód uzupełnienia braków formalnych zażalenia nadesłał do Sądu (drogą elektroniczną) skan podpisanego zażalenia. Jednakże podpisane własnoręcznie przez skarżącego zażalenie do Sądu nie wpłynęło. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Zażalenie wniesione przez W.S. należało odrzucić. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten, na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. stosuje się również do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. Jednym z braków zażalenia jest nieopatrzenie go własnoręcznym podpisem; stosownie bowiem do treści art. 46 w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno zawierać podpis strony. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 października 2018 r. wezwano W.S. do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych zażalenia na zarządzenie sędziego z dnia 5 września 2018 r. poprzez jego własnoręczne podpisanie oraz nadesłanie dodatkowo jednego odpisu zażalenia, własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłkę zawierającą wezwanie W.S. odebrał osobiście w dniu 10 października 2018 r. W odpowiedzi na wezwanie W.S. nadesłał w dniu 16 października 2018 r. (drogą elektroniczną) pismo zatytułowane "Zawiadomienie", w którym poinformował Sąd o własnoręcznym podpisaniu wniosku oraz złożeniu go w Ośrodku Pomocy Społecznej. Analiza akt sprawy wykazała jednak, że pomimo upływu z dniem 17 października 2018 r. wyznaczonego przez Sąd terminu, braki formalne zażalenia nie zostały przez W.S. uzupełnione, co uniemożliwiło nadanie mu dalszego biegu. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.