II SA/Go 336/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

R.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Do skargi strona dołączyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając go tym, że skarżący wykonuje zawód kierowcy na podstawie aktualnych orzeczeń o braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami ważnych do dnia [...] lutego 2026 r. oraz świadectwa kwalifikacji zawodowej nr [...]. Ponadto strona podniosła, iż zatrzymanie prawa jazdy skutkować będzie utratą jedynego źródła dochodu. Do wniosku skarżący nie dołączył żadnych dokumentów na poparcie swojego stanowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz.259) – dalej "p.p.s.a." – sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wstrzymanie wykonania decyzji jest rodzajem tymczasowej ochrony prawnej udzielanej stronie przez sąd do czasu merytorycznego rozpoznania sprawy, jeżeli wystąpią szczególne ku temu, wskazane wyżej okoliczności. Konieczne jest spełnienie przynajmniej jednej ze wskazanych przesłanek (tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków). Wymogiem wstrzymania wykonania decyzji jest uprawdopodobnienie, że zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a ocena tych przesłanek pozostawiona jest uznaniu sądu. Ciężar wykazania lub chociaż uprawdopodobnienia tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy. Niedopełnienie tego obowiązku przez wnioskodawcę uniemożliwia poczynienie stosownych ustaleń w zakresie podstawy faktycznej rozstrzygnięcia. Sąd musi mieć wiedzę o okolicznościach przemawiających za wstrzymaniem wykonania decyzji jak również możliwość zweryfikowania tej wiedzy, zaś wykazanie przemawiających za tym argumentów obciąża stronę (postanowienie NSA z dnia 6 lutego 2014 r., II GZ 41/13, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Żadna z ustawowych przesłanek mogących uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w rozpatrywanej sprawie nie została przez skarżącego dostatecznie uprawdopodobniona. Skarżący nie załączył żadnych dokumentów nawet tych, które wymienia we wniosku. Nie wykazał jaka jest jego sytuacja rodzinna a twierdzenie, że jest jego dochód jest jedynym źródłem utrzymania należy uznać za gołosłowne. Nie wiadomo jak wygląda sytuacja materialna skarżącego – w jakiej wysokości uzyskuje on dochody, a jakie ponosi wydatki. Jaki jest skład rodziny skarżącego. Nie można zatem stwierdzić na podstawie tylko ogólnikowych twierdzeń, że wykonanie decyzji realnie zagrozi sytuacji materialnej skarżącego i jego rodziny. Ponadto, istotą zatrzymania prawa jazdy jest zapewnienie bezpieczeństwa w ruchu drogowym, wobec czego wstrzymanie wykonania takiej decyzji mogą uzasadniać jedynie wyjątkowe okoliczności. Dodatkowo na obecnym etapie postępowania sąd nie może dokonywać merytorycznej oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji. Zarzuty strony kwestionujące prawidłowość kwestionowanego aktu nie mogą stanowić podstawy do jego wstrzymania. Kwestia zgodności z prawem zaskarżonego rozstrzygnięcia będzie przedmiotem badania w toku rozpoznawania sprawy co do istoty. W konsekwencji, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie. Po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia sprawa zostanie skierowana na rozprawę, skarżący będzie miał możliwość przedstawienia swojego stanowiska i wówczas sąd dokona kontroli zgodności z prawem zaskarżonej decyzji.