II SA/Go 181/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 29 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od nieopłaconych składek postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z [...] stycznia 2024 r., nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję własną z [...] listopada 2023 r., nr [...] o odmowie umorzenia J. K. odsetek za zwłokę od nieopłaconych składek za zatrudnionych pracowników (w części finansowanej przez płatnika składek i ubezpieczonych) oraz za osobę prowadzącą działalność gospodarczą. Decyzja organu II instancji została doręczona skarżącej w trybie administracyjnym (podwójne awizowanie) wraz z pouczeniem o trybie i sposobie wniesienia od niej skargi do sądu administracyjnego. W dniu [...] marca 2024 r. (data wpływu do organu) skarżąca wniosła skargę na ww. decyzję ZUS z [...] stycznia 2024 r. Pismem z [...] kwietnia 2024 r. (jest to również data wpływu do organu) skarżąca wniosła za pośrednictwem organu o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z 29 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Go 181/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 7 sierpnia 2024 r., sygn. akt I GZ 235/24 oddalił zażalenie skarżącej wniesione na ww. orzeczenie z 29 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. –dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, Sąd odrzuca postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, z powodu niemożności doręczenia adresatowi przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję, w dniu [...] stycznia 2024 r. pozostawiono zawiadomienie o przesyłce (tzw. awizo). Powtórnego zawiadomienia dokonano w dniu [...] stycznia 2024 r. Stosownie do art. 44 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 572 ze zm., dalej jako k.p.a.) w razie niemożności doręczenia przez pocztę pisma w sposób wskazany w art. 42 lub art. 43 (tzw. doręczenia właściwego - do rąk adresata lub osoby upoważnionej), przechowuje ona to pismo w swojej placówce pocztowej przez okres 14 dni, o czym zawiadamia w stosowny sposób (tzw. awizo) adresata (§ 2 w/w przepisu). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (14 dni), a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 4 k.p.a.). Skoro pierwsze zawiadomienie pozostawiono w dniu [...] stycznia 2024 r., to ostatni dzień 14-dniowego terminu przypadał na dzień [...] stycznia 2024 r. Wobec nieodebrania przesyłki przez adresata w ciągu 14 dni przechowywania jej w placówce pocztowej, przesyłkę zawierającą zaskarżoną decyzję należało uznać za doręczoną w dniu [...] stycznia 2024 r., w trybie art. 44 § 4 k.p.a., czyli w tzw. trybie zastępczym. Bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczął się następnego dnia po dniu, kiedy przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została uznana za doręczoną. Mając powyższe na względzie Sąd stwierdził, że ostatni dzień określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu do złożenia skargi do sądu administracyjnego (30 dni od dnia doręczenia skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie) upływał w dniu [...] marca 2024 r. W tym zaś stanie rzeczy skargę sporządzoną dnia [...] marca 2024 r. i złożoną w organie w dniu [...] marca 2024 r. uznać należy za złożoną po terminie. Podkreślenia również, wymaga, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z [...] sierpnia 2024 r., sygn. akt I GZ 235/24 oddalił zażalenie skarżącej wniesione na postanowienie tut. Sądu z [...] maja 2024 r. odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym Sąd uznał, że skarga została wniesiona po upływie terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.