II SA/Gl 939/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 20 maja 2021 r., nr SKO.4102.35.2021 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań inwestycji p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe.

Pismem z dnia 23 maja 2022 r. T. w O. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, wskazaną w rubrum niniejszego postanowienia. W odpowiedzi na skargę Kolegium wskazało, że decyzją z dnia 28 czerwca 2022 r., nr SKO.4102.42.2022, stwierdziło z urzędu nieważność zaskarżonej decyzji, zaś w piśmie procesowym z dnia 29 sierpnia 2022 r. organ odwoławczy poinformował, iż decyzja stwierdzająca nieważność stała się ostateczna z dniem 1 sierpnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 - 2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu wskazanego wyżej przepisu będziemy mieć do czynienia, kiedy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja będzie miała miejsce w szczególności wówczas, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności) lub w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 P.p.s.a. i uchylenia jej, wygaśnięcia decyzji obarczonej terminem ustawowym lub ustalonym w decyzji (zob. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk., M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Warszawa 2005 r., s. 495). W ramach niniejszego postępowania ma miejsce pierwszy ze wskazanych wyżej wariantów, jako że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie decyzją z dnia 28 czerwca 2022 r., nr SKO.4102.42.2022, stwierdziło nieważność własnej, zaskarżonej obecnie decyzji. Postępowanie o stwierdzenie nieważności jest nowym postępowaniem, w związku z czym wydana w jego wyniku decyzja eliminująca z obrotu prawnego decyzję objętą tym postępowaniem jest decyzją w nowej sprawie, od której stronie przysługują środki zaskarżenia. W przedmiotowej sprawie strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa do dwukrotnego rozpatrzenia sprawy administracyjnej, nie składając odwołania od decyzji wydanej w ramach nadzwyczajnego postępowania, wobec czego decyzja stwierdzająca nieważność zaskarżonej decyzji stała się ostateczna. W konsekwencji przyjęto, że wyeliminowano z obrotu prawnego zaskarżoną do tutejszego Sądu decyzję, a tym samym uznać należy, że odpadła przyczyna będąca podstawą wniesienia skargi. Okoliczność ta sprawia, że postępowanie sądowoadministracyjne, zainicjowane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe i dlatego o jego umorzeniu orzeczono na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.