II SA/Gl 833/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w D. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty stałej za usługi wodne w zakresie poboru wód powierzchniowych w kwestii wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i informacji rocznej p o s t a n a w i a : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji i informacji rocznej.

Wraz ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na ww. decyzję skarżąca wniosła o wstrzymanie jej wykonania oraz poprzedzającej ją informacji rocznej. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że opłata nałożona zaskarżoną decyzją jest bardzo wysoka (ponad 400 tys. zł) i może wyrządzić stronie znaczną szkodę a także trudne do odwrócenia skutki. Wskazano, że wysoka kwota nałożonej opłaty stałej w konsekwencji spowoduje nałożenie na stronę jeszcze wyższej opłaty zmiennej. Uiszczenie takich opłat w sposób znaczący podniesie koszty prowadzenia głównej działalności strony sprawiając, że dalszy byt Spółki byłby pozbawiony ekonomicznej racjonalności. W celu uprawdopodobnienia podnoszonych argumentów strona nadesłała szereg dokumentów obrazujących jej sytuację finansową, min. sprawozdanie finansowe za [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności stanowi zatem w świetle powyższej regulacji, odstępstwo od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 P.p.s.a. i dotyczy jedynie okoliczności faktycznych o charakterze wyjątkowym. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie spełnione zostały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Wyegzekwowanie kwoty wynikającej z zaskarżonej decyzji rzeczywiście może skutkować jedną z okoliczności wskazanych w art. 61 § 3 P.p.s.a. i narazić ją na tym etapie postępowania na znaczną szkodę. Jednocześnie wyjaśnić należy, że fakt uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia nie przesądza o zasadności wniesionej skargi, albowiem dopiero na rozprawie Sąd rozstrzygnie o zgodności zaskarżonego aktu z prawem. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.