II SA/Gl 797/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 1 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C.- B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie odbioru instalacji gazowej i wydania pozwolenia na użytkowanie p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.

Pismem z dnia 26 maja 2014 r. pełnomocnik M. C.-B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w D. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie odbioru instalacji gazowej i wydania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Na podstawie zarządzenia z dnia 17 czerwca 2014 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Dla dokonania powyższej czynności zakreślono siedmiodniowy termin od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie skarżących, że nieusunięcie braku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Jednocześnie wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. W zarządzeniu tym wskazano, że wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania nie zostały podjęte z placówki pocztowej, mimo dwukrotnego awizowania w dniach 14 lipca 2014 r. i 22 lipca 2014 r., o czym adresat był informowany poprzez umieszczenie zawiadomienia w skrzynce do odbioru korespondencji. Wobec powyższego przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braku formalnego oraz wpisu sądowego od skargi została uznana za skutecznie doręczoną pełnomocnikowi skarżącej w dniu 28 lipca 2014 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 4 sierpnia 2014 r. (poniedziałek – dzień roboczy) pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi ani nie uiścił również należnej opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa wykazując jednocześnie, że osoby które udzieliły mu pełnomocnictwa były uprawnione do działania w imieniu mocodawcy (art. 28 § 1 i 29 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej, mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie uzupełnił braku formalnego skargi i nie uiścili wymaganego wpisu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.