II SA/Gl 364/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy, w wyniku wznowienia postępowania rejestracji pojazdu w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy, wydaną po wznowieniu postępowania, decyzję Starosty [...] z dnia [...]r., nr [...] uchylającą ostateczną decyzję z dnia [...]r., nr [...] w sprawie rejestracji samochodu osobowego marki [...] na rzecz strony skarżącej i odmawiającą jednocześnie rejestracji tego pojazdu. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na powyższą decyzję wniosła "A" Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w S. reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego. Jednocześnie wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wykonanie tej decyzji grozi skarżącej spółce niebezpieczeństwem wyrządzenia jej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przedmiotowy samochód jest bowiem na bieżąco używany przez nią dla celów działalności gospodarczej, co potwierdzają załączone do skargi faktury dokumentujące zakup paliwa. Tym samym w przypadku braku przedmiotowego pojazdu, skarżąca nie będzie miała możliwości wykonywania obowiązków związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą, jak np. dojazd na place budów czy do klientów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. O możliwości przyznania ochrony na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. decyduje to, czy w postępowaniu sądowoadministracyjnym prowadzonym w graniach sprawy zakończonej ostatecznym rozstrzygnięciem administracyjnym, w wyniku wstrzymania wykonania tego aktu, nastąpi ochrona strony przed skutkami, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Należy zatem rozważyć jakie skutki prawne i faktyczne może wywołać zaskarżona decyzja. W ocenie Sądu wnioskodawca wykazał relację między brakiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji a wystąpieniem zagrożeń wynikających z treści przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. Podkreślić należy, że choć wykonanie decyzji o odmowie rejestracji pojazdu ma skutek odwracalny, to mając na uwadze, że przedmiotowy samochód jest skarżącej spółce niezbędny do wykonywania obowiązków związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą, w tym przede wszystkim dojazd na place budów czy do klientów, uznać należało, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, co uzasadnia wstrzymanie tego aktu. Jednocześnie zaznaczyć wypada, że uwzględnienie rozpoznawanego wniosku nie przesądza o zasadności wniesionej skargi albowiem dopiero na rozprawie Sąd rozstrzygnie o zgodności zaskarżonego aktu z prawem. Mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.