II SA/Gl 1911/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu S. B. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 2 października 2023 r., nr SKO.4103.140.2023 w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: odrzucić sprzeciw.

Pismem z dnia 20 listopada 2023 r. S.B. wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na decyzję tego organu z dnia 2 października 2023 r., nr SKO.4103.140.2023 w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Sprzeciw nie został własnoręcznie podpisany oraz nie zawierał podpisu. W świetle tych okoliczności Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 6 grudnia 2023 r. wezwał wnoszącego sprzeciw do usunięcia braków formalnych tego pisma poprzez jego podpisanie oraz podanie numeru swojego PESEL. Nadto, wezwano wnoszącego sprzeciw do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Powyższa korespondencja sądowa została skutecznie doręczona wnoszącemu sprzeciw w dniu 29 grudnia 2023 r. Mimo upływu terminu 7 dni, wnoszący sprzeciw nie uzupełnił braków formalnych sprzeciwu oraz nie uiścił od niego wymaganego wpisu sądowego. Tymczasem, sprzeciw jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, analogiczne jak skarga, powinien spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), czyli zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przy czym podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a., które w tej sprawie nie występują. Podpisem jest bowiem znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (Hanna Knysiak-Molczyk (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 204-205). Jednocześnie, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jak stanowi natomiast art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od sprzeciwu od decyzji, pobiera się wpis. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego sprzeciwu oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia sprzeciwu (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 i art. 220 § 3 p.p.s.a.). Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny, na działając podstawie przywołanych przepisów, orzekł o odrzuceniu sprzeciwu.