II SA/Gl 1515/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: asesor WSA Aneta Majowska po rozpoznaniu w dniu 18 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 13 lipca 2023 r., nr SKO.I/427/86/2023 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 31 lipca 2023 r. J. R. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej, ze skargą na postanowienie tego organu z dnia 13 lipca 2023 r., nr SKO.I/427/86/2023 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie opłaty adiacenckiej. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 8 września 2023 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193, ze zm.), a ponadto wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem z załącznikami, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 18 września 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy. Z akt sprawy wynika, że wpis sądowy nie został uiszczony. Do dnia rozpoznania sprawy skarżący nie nadesłał również odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Termin siedmiodniowy określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, nie może być przedłużony ani skrócony. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II wydanego w oparciu o art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, wraz z pouczeniem, został doręczony stronie skarżącej w dniu 18 września 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach, karta nr 17 akt sądowych). Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania nie uiszczono należnego wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. Natomiast stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Należy zaznaczyć, że na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 p.p.s.a., należy traktować wymogi z art. 47 p.p.s.a. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 sierpnia 2014 r. sygn. akt I OZ 671/14). Każde pismo strony powinno zawierać odpisy, a w wypadku wymienienia w piśmie załączników - także odpisy załączników. Jest to konieczne do doręczenia ich stronom i uczestnikom. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13). Pismo z dnia 13 września 2023 r. stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisów skargi, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie, zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 września 2023 r. Skarżący nie uzupełnił w terminie wskazanego braku formalnego skargi. Uwzględniając powyższe, stosownie do regulacji zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd stwierdzając, że w sprawie nie uzupełniono braków formalnych oraz braków fiskalnych skargi, orzekł jak w sentencji postanowienia. Orzeczenia przywołane w treści niniejszego uzasadnienia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych.