I SA/Wa 1499/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Trochym po rozpoznaniu w dniu 16 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. A. na pismo Burmistrza Miasta W. z dnia 24 kwietnia 2023 r. w przedmiocie zawiadomienia o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym postanawia odrzucić skargę.

L. A. (dalej jako "skarżący") wniósł w dniu 20 czerwca 2023 r. pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zatytułowane "Odwołanie", które zostało potraktowane jako skarga na działalność organu administracji publicznej w rozumieniu zakreślonym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., przywoływanej dalej jako "p.p.s.a."). W piśmie tym wskazał, że odwołuje się od decyzji Burmistrza W. w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z uwagi na wzrost wartości nieruchomości. Uzasadnienie dla wniesienia pisma skarżącego zawierało informację o okolicznościach podziału nieruchomości wraz ze wskazaniem wysokości naliczonej opłaty adiacenckiej. Nieruchomość objęta postępowaniem administracyjnym wskazywanym przez skarżącego znajduje się w miejscowości H., w gminie W., która została oznaczona jako działka ewidencyjna nr [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta o numerze [...]. Z uwagi na wniesienie przez skarżącego pisma bezpośrednio do Sądu, zostało ono przekazane do Burmistrza W. celem udzielenia odpowiedzi na tak sformułowaną skargę. W odpowiedzi na skargę Burmistrz W. wyjaśnił, że wskazane przez skarżącego postępowanie administracyjne jest prowadzone, nie zostało jednak zakończone. Zawiadomieniem z 24 kwietnia 2023 r. strony tego postępowania zostały poinformowane o zebraniu materiału dowodowego w sprawie oraz o możliwości zapoznania się z nim. Skarżący natomiast w dniu 28 kwietnia 2023 r. złożył do Burmistrza W. pismo o zatytułowane jako odwołanie. Pismo to zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Warszawie, jako do organu właściwego do jego rozpoznania. Postanowieniem z 23 maja 2023 r. organ drugiej instancji rozstrzygnął o niedopuszczalności odwołania. Skarga z 20 czerwca 2023 r. nie zawierała w swej treści numeru PESEL skarżącego. Zatem pismem z 21 sierpnia 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 24 sierpnia 2023 r., pozostało jednak bez odpowiedzi ze strony skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., przywoływanej dalej jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie do art. 57 p.p.s.a skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w myśl art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać m.in. imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Ponadto według art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wobec powyższego wezwaniem z dnia 21 sierpnia 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 sierpnia 2023 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 31 sierpnia 2023 r. Skarżący nie wskazał numeru PESEL a tym samym nie uzupełnił wskazanych przez Sąd braków formalnych skargi, wobec czego skarga podlegała odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe względy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, orzekł jak w postanowieniu