II SA/Gl 1281/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A. M. i A. M., Zakładów [...] A. M., A.M. Spółka Jawna z siedzibą w C. oraz A. P. i W. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji drogi powiatowej p o s t a n a w i a odrzucić skargi.

Pismami z dnia [...] r. pełnomocnik A. M. i A. M., Zakładów [...] A. M., A. M. Spółka Jawna z siedzibą w C. oraz A. P. i W. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody [...], skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji drogi powiatowej. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 12 stycznia 2009 r. na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., połączył skargę A. P. i W. P. celem łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia ze skargą A. M. i A. M. Skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi stosunkowemu lub stałemu (art. 230 p.p.s.a.). Z kolei przepis art. 221 p.p.s.a. przewiduje, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W niniejszej sprawie skarga podlegała opłacie sądowej – wpisowi stałemu w wysokości [...] zł, tj. zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Biorąc pod uwagę powyższą regulację prawną pełnomocnik skarżącej będący radcą prawnym winien był w tej wysokości, do czasu upływu terminu do wniesienia skargi, uiścić opłatę sądową bez wezwania ze strony przewodniczącego wydziału. Jak wynika z akt sprawy, odpis zaskarżonej decyzji wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu [...] r., a zatem termin do wniesienia skarg, a wraz z nią do uiszczenia wpisów sądowych - upływał w dniu [...] r. (tj. w środę). Jednakże w przewidzianym ustawowo terminie należnych wpłat nie uiszczono. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł więc o odrzuceniu skarg na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 221 p.p.s.a. Ubocznie należy zauważyć, że pełnomocnik skarżących braku po jego stronie obowiązku uiszczenia wpisów stałych gotówką w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu bez wezwania przez przewodniczącego wydziału nie może upatrywać w regulacji zawartej w § 5 ust. 2 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako że przepis ten utracił moc obowiązującą z dniem 17 marca 2006 r. w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322), orzekającym jego niezgodność z art. 221 p.p.s.a. i art. 2 Konstytucji RP. Oznacza to, iż brak jest podstawy prawnej wzywania profesjonalnych pełnomocników (adwokatów lub radców prawnych) do uiszczenia opłat, przy pismach przez nich wnoszonych, podlegających wpisowi stałemu.