II SA/Gl 1239/23

Dnia 6 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 24 maja 2023 roku, nr WINB-WOA.7721.318.2022.PG/KC w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu.

Pismem z 28 czerwca 2023 roku, nadanym w tym samym dniu w urzędzie pocztowym G. P. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z 24 maja 2023 roku, nr WINB-WOA.7721.318.2022.PG/KC w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego, tj.: ogrodzenia o wysokości powyżej 2,20 m. W odpowiedzi Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Katowicach wniósł o oddalenie skargi. Pismem z 1 sierpnia 2023 roku w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 21 lipca 2023 roku wezwano skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz nadesłanie jednego odpisu skargi wraz z załącznikami własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Równocześnie pouczono skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w w/w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi uznano za skutecznie doręczone na dzień 18 sierpnia 2023 roku, w trybie art. 73 p.p.s.a. W zakreślonym terminie, który upłynął 25 sierpnia 2023 roku, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z brzmieniem art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużania, bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. Natomiast stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Należy zaznaczyć, że na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 p.p.s.a., należy traktować wymogi z art. 47 p.p.s.a. (postanowienie NSA z 26.08.2014 r., I OZ 671/14). Każde pismo strony powinno zawierać odpisy, a w wypadku wymienienia w piśmie załączników – także odpisy załączników. Jest to konieczne do doręczenia ich stronom i uczestnikom. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała NSA z 18.12.2013 r., I OPS 13/13). Należy wskazać, że pismo z 1 sierpnia 2023 roku, stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania do nie w wyznaczonym terminie, nie zostało odebrane przez skarżącego, w konsekwencji wezwanie uznano za skutecznie doręczone z dniem 18 sierpnia 2023 roku, w trybie art. 73 p.p.s.a. Skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braku formalnego skargi. Uwzględniając powyższe, stosownie do regulacji zawartej art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd, stwierdzając że w sprawie nie uzupełniono braku formalnego skargi, orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Z uwagi na fakt, że w punkcie pierwszym sentencji odrzucono skargę, Sąd w punkcie drugim, stosownie do postanowień art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., z urzędu zwrócił skarżącemu wpis w kwocie 500 (pięćset) złotych.