II SA/Gl 1163/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia NSA Łucja Franiczek, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 lutego 2017 r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania określonych robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 200 (dwieście) tytułem uiszczonego wpisu.

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] uchylił postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia [...] r., nr [...] oraz nałożył na M. S. grzywnę w wysokości [...] zł w celu przymuszenia wykonania określonych robót budowlanych. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone M. S. w dniu 20 września 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia oraz ze wskazaniem organu, za pośrednictwem którego skarga może zostać wniesiona. Na powyższe rozstrzygnięcie M. S. wniosła pismem z dnia 12 października 2016 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 14 października 2016 r., skargę do Wojewódzkiego Administracyjnego w Gliwicach, którą skierowała na niewłaściwy adres organu odwoławczego (dowód: koperta nadawcza – k. nr 4 akt sądowych). Wobec zwrócenia nadawcy przedmiotowej przesyłki z uwagi na przeprowadzenie się adresata, skarżąca ponownie nadała skargę w urzędzie pocztowym na aktualny już adres organu II instancji w dniu 31 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowanie są przedmiotem skargi. Tak więc o zachowaniu terminu do jej złożenia decyduje data nadania skargi do właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona, w tym także na odpowiedni jego adres. Oznacza to, że dopiero z tą chwilą skardze jest nadawany stosowny bieg. W rozpoznawanej sprawie, oceniając dochowanie terminu do wniesienia skargi, należało uznać za dzień wniesienia skargi datę 31 października 2016 r., tzn. dzień jej nadania na prawidłowy adres [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Skarga w sprawie wniesiona więc została z uchybieniem 30-dniowego terminu, ponieważ wobec doręczenia stronie skarżącej odpisu zaskarżonego postanowienia w dniu 20 września 2016 r. ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 20 października 2016 r. (tj. w piątek). Zważyć przy tym należy, że w zaskarżonym postanowieniu organ przywołał aktualny adres swojej siedziby, zaś w skardze nie wniesiono o przywrócenie uchybionego terminu. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczone wpisu orzeczono po myśli art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.