II SA/Gl 1139/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. C. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia p o s t a n a w i a : wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia

W skardze z dnia [...] r. zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Skarżąca uzasadniając go wskazała, że samotnie wychowuje [...] letnie dziecko, utrzymując się z wynagrodzenia w kwocie około [...] zł netto miesięcznie. Wspomniany dochód jest jej niezbędny na pokrycie bieżących wydatków związanych z utrzymaniem się. Konieczność zapłacenia grzywny w wysokości [...] zł mogłaby doprowadzić do powstania uszczerbku w utrzymaniu się rodziny I. C. W takiej sytuacji egzekucja orzeczonej kwoty narażałby skarżącą na niepowetowaną szkodę. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) ustanawia zasadę, w myśl której wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 tej ustawy stanowi, że wówczas gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z powyższego wynika zatem, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego do Sądu aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym – odstępstwem od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Uwzględniwszy fakt, iż przedmiotem skargi jest postanowienie nakładające na skarżącą obowiązek uiszczenia grzywny w kwocie [...] zł, w ocenie Sądu zaistniały okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. W konsekwencji Sad uznał, że I. C. zasługuje na udzielenie tymczasowej ochrony prawnej, do czasu rozpoznania jej skargi przez Sąd. Okoliczności, przywołane przez skarżącą na poparcie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia przemawiają za przyjęciem poglądu, iż jego wykonanie mogłoby spowodować powstanie znaczących, negatywnych dla skarżącej konsekwencji. Uiszczenie kwoty [...] zł, w opisanej przez wnioskodawczynię sytuacji jest bowiem niezwykle trudne, zwłaszcza, że jej miesięczny dochód stanowi zaledwie [...] % tej sumy. Oznacza to, zdaniem Sądu, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej znacznej szkody. Z drugiej strony brak jest podstaw do stwierdzenia, że czasowe wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia stoi w opozycji do interesu publicznego lub interesu innych osób. Wobec powyższego, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.