II SA/Gl 109/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie zawieszające postępowanie w sprawie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. II SA/Gl 108/17.

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta D. Naczelnik Wydziału Urbanistyki i Architektury Urzędu Miejskiego w D., zawiesił postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji "[...]", projektowanej na działce nr [...], przy ul. [...] w D. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, ww. postanowienie zostało doręczone S.M. w dniu 7 września 2016 r. Przesyłka została odebrana przez dorosłego domownika - córkę M.M.. W dniu 20 września 2017 r. S.M. złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...]r., nr [...] stwierdziło, że zażalenie zostało złożone z uchybieniem terminu. Termin do wniesienia zażalenia upływał bowiem w dniu 14 września 2016 r. W uzasadnieniu podniosło, że postanowienie o zawieszeniu postępowania zostało doręczone stronie w dniu 7 września 2016 r, zaś zażalenie wpłynęło do organu w dniu 20 września 2016 r., a więc z naruszeniem terminu określonego w art. 129 k.p.a. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia [...]r. wniesionej S.M. został zawarty wniosek o uchylenie postanowienia Kolegium oraz nakazanie temu organowi merytorycznego rozpoznania zażalenia na postanowienie zawieszające postępowanie w sprawie warunków zabudowy. Jak podnosi skarżący w uzasadnieniu swojego pisma, Kolegium nie zwróciło uwagi na jego wniosek o przywrócenie uchybionego terminu. Wydało postanowienie o odmowie przywrócenia terminu i postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do złożenia zażalenia. Natomiast, w jego ocenie, wniosek o przywrócenie terminu jest uzasadniony. Pozostawał on bowiem w przekonaniu, że jego osobiste zażalenie zostało złożone w terminie, bowiem jego córka przekazała mu informację o odbiorze postanowienia zawieszającego w dniu 13 września 2016 r. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Podtrzymał swoje stanowisko zaprezentowane w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Na rozprawie, która odbyła się w dniu 12 maja 2017 r. ustanowiony pełnomocnik skarżącego wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz o zasądzenia kosztów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona, jednak z innych przyczyn aniżeli wskazane przez skarżącego. Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Gl 108/17 tut. Sąd uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...]w sprawie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie zawieszające postępowanie w sprawie warunków zabudowy terenu. Stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia zażalenia, co stanowiło przedmiot zaskarżonego w niniejszej sprawie postanowienia Kolegium z dnia [...]r. nr nr [...] , podjętego w ramach tej samej sprawy administracyjnej, stanowiło przesłankę (podstawę) stwierdzenia uchybienia terminu w oparciu o art. 134 k.p.a. Wobec powyższego, skoro przesłanka ta odpadła w wyniku uchylenia wskazanego aktu, to zachodzą podstawy do zawieszenia postępowania z przyczyn określonych w art. 125 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718, dalej: p.p.s.a.). Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W tym przypadku rozstrzygnięcie sprawy stwierdzenia uchybienia terminu zależy od wyniku dalszego postępowania prowadzonego w kwestii przywrócenia uchybionego przez skarżącego terminu do złożenia zażalenia na postanowienie dotyczące odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie zawieszające postępowanie w sprawie warunków zabudowy terenu. W tym stanie rzeczy Sąd działając na podstawie art. 125 § 1 pkt. 1 p.p.s.a. postanowił zawiesić prowadzone postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania o sygn. akt II SA/Gl 108/17.