II SA/Gl 103/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.H. i E.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącego E.H. o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 28 października 2016 r., oddalającego wniosek o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 15 lipca 2016 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych p o s t a n a w i a : utrzymać w mocy zarządzenie referendarza sądowego z dnia 4 stycznia 2018 r.

Wraz z zażaleniem z dnia 29 sierpnia 2017 r. strona wniosła kolejny raz o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 września 2017 r. przesłano pełnomocnikowi skarżących urzędowy druk "PPF" celem jego wypełnienia i zwrotu do Sądu w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Skarżący nadesłali wypełnione druki PPF jednak były one nie podpisane. Wobec powyższego referendarz sądowy wezwaniem z dnia 27 listopada 2017 r. wezwał skarżących do uzupełnienia w terminie 7 braku formalnego wniosków o przyznanie prawa pomocy przez podpisanie formularzy PPF pod rygorem pozostawienia wniosków bez rozpoznania. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 4 grudnia 2017 r. W zakreślonym terminie jedynie skarżąca uzupełniła brak formalny wniosku nadsyłając podpisany własnoręcznie formularz PPF. Skarżący natomiast nie uzupełnił braku formalnego. Wobec powyższego referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2018 r. pozostawił bez rozpoznania ww. wniosek skarżącego. W uzasadnieniu tego zarządzenia wskazał, że mimo upływu siedmiu dni skarżący nie uzupełnił braku formalnego wniosku i nie nadesłał do Sądu podpisanego urzędowego formularza wniosku. W ustawowym terminie pełnomocnik skarżącego wniósł od tego zarządzenia sprzeciw, w którym wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył , co następuje: Stosownie do treści art. 260 § 1 Ppsa, sąd rozpatrując sprzeciw od zarządzenia referendarza wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie zmienia albo utrzymuje w mocy. Zgodnie z § 2 tego przepisu, wniesienie sprzeciwu od zarządzenia wstrzymuje jego wykonalność, a sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu. Z kolei, jak słusznie podał referendarz, art. 252 § 2 Ppsa wskazuje, że wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu. Jednocześnie, jak wynika z art. 257 Ppsa, wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu pozostawia się bez rozpoznania. W rozpatrywanej sprawie bezspornym jest fakt, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego wniosku zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego. Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych nie uzupełnienia wniosku, nie dopełnił jednak tego obowiązku. Tym samym referendarz w sposób prawidłowy pozostawił jego wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Bez wpływu na to rozstrzygnięcie pozostają okoliczności wskazane przez skarżącego w sprzeciwie. Ustawodawca nie przewidział bowiem żadnych możliwości zwolnienia wnioskodawcy z obowiązku wypełnienia urzędowego druku wniosku o przyznanie prawa pomocy. W świetle powyższych okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 260 Ppsa, orzekł o utrzymaniu zaskarżonego zarządzenia w mocy.