II SA/Gd 899/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi K. W. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 września 2021 r., sygn. II SAB/Gd 86/21 dotyczącego bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdyni w przedmiocie robót budowlanych postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej K. W. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawomocnym wyrokiem z 22 września 2021 r., sygn. II SAB/Gd 86/21 ze skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdyni w przedmiocie robót budowlanych: 1. zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdyni do załatwienia sprawy robót budowlanych przeprowadzonych w budynku na nieruchomości położonej przy ul. P. [..] w G., w terminie 2 miesięcy od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności, 2. stwierdził, że bezczynność i przewlekłość, której dopuścił się Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdyni miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądził od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdyni na rzecz skarżącej K.W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. K. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdyni z powodu niewykonania ww. wyroku grzywny, a także przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako p.p.s.a.). W uzasadnieniu skargi podniosła, że pismami z 14 listopada 2021 r. i 6 czerwca 2022 r. wezwała organ do wykonania wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z treści powołanego przepisu wynika, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi na jego podstawie jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OSK 283/08, dostępny na stronie internetowej www.cbois.nsa.gov.p; por. też R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo C.H.BECK, Warszawa 2011, str. 549). Warunek ten będzie spełniony, jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności. Jak wynika z okoliczności sprawy, w niniejszej sprawie warunek ten nie został spełniony, gdyż skarżąca nie wezwała pisemnie organu do wykonania wskazanego w skardze wyroku. Wymogu tego nie spełniają pisma skarżącej z 14 listopada 2021 r. i 6 czerwca 2022 r. Skarżąca w piśmie z 6 czerwca 2022 r. nie wzywa do wykonania wyroku, lecz zwraca się do organu o podanie informacji na temat czynności podjętych przez organ celem wykonania wyroku z 22 września 2021 r. Także pismem z 14 listopada 2021 r., złożonym 15 listopada 2021 r., skarżąca zwróciła się o udzielenie informacji na temat czynności podjętych celem wykonania wyroku. Nadto pismo to zostało wniesione przed doręczeniem organowi odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności. Zauważyć bowiem należy, że prawomocne orzeczenie wraz z aktami sprawy przekazane zostało organowi pismem z 15 grudnia 2021 r., doręczonym 20 grudnia 2021 r. W sytuacji, gdy strona nie skierowała skutecznie do właściwego organu pisemnego wezwania do wykonania wyroku, co powinno nastąpić po jego wydaniu przez sąd i doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności - skarga o wymierzenie grzywny temu organowi z powodu niewykonania wyroku sądu podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 p.p.s.a., skargę jako niedopuszczalną – odrzucił (punkt 1 sentencji postanowienia). W punkcie 2 sentencji Sąd z urzędu orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi, gdyż jej odrzucenie nastąpiło przed rozprawą, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.