II SA/Gd 747/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K. P. na decyzje Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 września 2017 r., o numerach [...] i [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić skarżącemu K. P. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 500 zł (pięćset) złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 28 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 747/17 oddalił połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia skargi K. P. na decyzje Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 września 2017 r., o numerach [..] i [..]. Od powyższego wyroku skarżący – reprezentowany przez adwokata A. R., w dniu 18 maja 2018 r. wniósł skargę kasacyjną. Do skargi kasacyjnej załączono potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. Przepis art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. stanowi, że skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jednocześnie, art. 176 § 2 p.p.s.a. wskazuje, że poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Z uwagi na powyższe, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 maja 2018 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem tego pisma celem doręczenia organowi razem ze skargą kasacyjną. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi kasacyjnej. Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do treści § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi albo sprzeciwu od decyzji, nie mniej jednak niż 100 zł. Wpis od każdej ze skarg przyjętych następnie do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia wynosił 500 zł (według zarządzeń Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 listopada 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 747/17 i sygn. akt II SA/Gd 748/17), zatem zgodnie z § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej winien wynosić w niniejszej sprawie 500 zł. W związku z tym, że pełnomocnik strony wnosząc skargę uiścił jedynie kwotę 100 zł, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 maja 2018 r. wezwano ponadto pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 400 zł. W wezwaniu wyznaczono termin 7 dni na jego wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego otrzymał w dniu 14 czerwca 2018 r. Tym samym termin do wykonania nałożonych przez sąd obowiązków upływał dla skarżącego i jego pełnomocnika w dniu 21 czerwca 2018 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego uiścił wpis w wysokości 400 zł, lecz nie złożył wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem tego pisma. W związku z tym należy stwierdzić, że zawodowy pełnomocnik nie uzupełnił należycie ww. braku formalnego skargi kasacyjnej, mimo jednoznacznej treści wystosowanego do niego wezwania, zaś brak ten uniemożliwia przyjęcie skargi kasacyjnej do merytorycznego rozpoznania. Na podstawie art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z przedstawionych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej sąd orzekł w punkcie 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.