II SA/Gd 647/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. K., J. K., M. J.-P., B. P., J. W., J. W., G. Z. i A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanowił: zawiesić postępowanie.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 20 lipca 2017 r. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z 29 marca 2017 r. o ustaleniu lokalizacji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej. Skargę na powyższą decyzje wnieśli M. K., J.K., M. J.-P., B. P., J. W., J. W., G. Z. i A. Z.nie zgadzając się na realizacje inwestycji. W odpowiedzi na skargę Kolegium wskazało, że toczy się przed nim sprawa z wniosku K. A. K. (uprzednie nazwisko R.), która w oparciu o art. 145 § 1 pkt. 4 k.p.a. wniosła o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją SKO z dnia 20 lipca 2017r., nr [..] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 29 marca 2017r., nr [..] w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Sprawa ta prowadzona jest pod numerem [..] i nie została jeszcze zakończona. Kolegium wniosło o zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o powyższy przepis następuje z urzędu, lecz jego celowość została pozostawiona ocenie Sądu (por. postanowienia NSA: z dnia 11 marca 2005 roku, sygn. I OZ 45/05 oraz z dnia 7 czerwca 2008 roku, sygn. I OZ 382/08; wszystkie powołane orzeczenia są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl), zaś generalnie następuje wówczas, gdy rozstrzygnięcie sprawy sądowoadminstracyjnej zależy od wyniku innego postępowania (administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przez Trybunałem Konstytucyjnym). W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że zawieszenie postępowania sądowego powinno być uzasadnione ze względów celowości, sprawiedliwości jak również ekonomiki procesowej przy czym celowość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. powinna być analizowana z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości ewentualnej konieczności uruchomienia nadzwyczajnych środków wzruszania rozstrzygnięć ostatecznych np. przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego lub stwierdzenia nieważności decyzji (por. wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2008 roku, sygn. I FZ 221/08, wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 czerwca 2009 roku, sygn. III SA/Wa 3321/08). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że przedmiotem niniejszego postępowania jest decyzja ustalająca lokalizację inwestycji celu publicznego. W odniesieniu do tej decyzji został do Kolegium skierowany wniosek o wznowienie postępowania przez A. K., która nie brała udziału w wydaniu zaskarżonej decyzji. Sprawa z tego wniosku zarejestrowana jest w organie odwoławczym pod numerem [..] i na dzień 7 marca 2018 roku nie została rozpoznana. W ocenie Sądu, zakończenie postępowania w przedmiocie oceny legalności zaskarżonej decyzji z punktu widzenia przesłanki art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., jest zagadnieniem, o którym mowa w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., co zasadnym zawieszenie postępowania w sprawie. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.