II OZ 179/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń A. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 czerwca 2017 r. o odrzuceniu skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 452/17 ze skarg A. W., M. W. i P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenia.

Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2017 r. WSA w Rzeszowie w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 452/15, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - P.p.s.a., odrzucił skargi A.W., M. W. i P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że skarżący mimo skutecznego wezwania nie uiścili wpisów od skarg, ani nie złożyli odpisów dla uczestników postępowania. A. W. i M. W. wnieśli zażalenia na powyższe postanowienie, w których nie zakwestionowali faktu nieusunięcia braków skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenia nie zasługiwały na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Natomiast norma art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Należy wskazać, że możliwość odrzucenia skargi na podstawie wyżej powołanego przepisu zaistnieje dopiero wtedy, gdy skarżący nie zastosuje się do wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, pod warunkiem że takie wezwanie zostanie do niego skierowane. Stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 18 kwietnia 2017 r. wezwano skarżących A. W. i M. W. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z tej samej daty wezwano P. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł na podstawie ww. przepisu rozporządzenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki skierowane do skarżących na prawidłowe adresy zostały awizowane po raz pierwszy w dniu 20 kwietnia 2017 r., a po raz drugi w dniu 28 kwietnia 2017 r. Termin na odbiór przesyłek, o którym mowa w art. 73 § 3 P.p.s.a., upłynął w dniu 4 maja 2017 r., a przesyłki po tej dacie zostały zwrócone do Sądu. Zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a. zostały uznane za doręczone z dniem 4 maja 2017 r., stąd termin na uiszczenie wpisów od skarg upływał w dniu 11 maja 2017 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie opłacili skarg. Wobec nieuiszczenia wpisów sądowych Sąd pierwszej instancji zasadnie zastosował art. 220 § 3 P.p.s.a. i odrzucił skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.