II SA/Gd 616/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2016 r. sprawy ze skargi Wspólnoty A w B. na postanowienie Wojewody z dnia 5 października 2015 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia odwołania w sprawie zezwolenia na realizacje inwestycji drogowej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.

Wspólnota Mieszkaniowa wniosła skargę na postanowienie Wojewody z 5 października 2015 r. odmawiająca przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Starosty z 17 czerwca 2015 r. zezwalającej na realizacje inwestycji drogowej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Gdańsku z 28 października 2015 r. skarżąca Wspólnota została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków skargi poprzez złożenie jej dwóch odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do złożenia kopii uchwały z 13 sierpnia 2015 r., nr [...] celem wykazania sposobu reprezentacji. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 2 listopada 2015 r.. Skarżąca w terminie uiściła wpis oraz przedstawiła uchwałę z 13 sierpnia 2015 r. o powołaniu jednoosobowego Zarządu Wspólnoty w osobie W. K. Nie zostały złożone odpisy skargi. Skarżąca pismem z 12 listopada 2015 r. wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisów. Postanowieniem z 27 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 23 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 181/16 oddalił wniesione zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed dokonaniem oceny merytorycznej skargi Sąd bada, czy spełnia ona wymogi formalne. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. ustawodawca doprecyzował, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z kolei, w myśl art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Biorąc pod uwagę, że pomimo wezwania skarżąca Wspólnota nie uzupełniła braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji. Rozstrzygając o zwrocie skarżącej uiszczonego wpisu od skargi (pkt 2 sentencji orzeczenia), postanowiono zgodnie z przepisem art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.