II SA/Gd 608/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A w Gdyni na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 28 listopada 2019 r., II SA/Gd 608/19, o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji w sprawie z jej skargi na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 31 lipca 2019 r., nr WI-I.7840.3.317.2018.IG w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 28 listopada 2019 r., II SA/Gd 608/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącej Wspólnocie wstrzymania wykonania zaskarżonej przez nią do tutejszego Sądu decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia 31 lipca 2019 r., nr WI-I.7840.3.317.2018.IG, utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdyni z 30 października 2018 r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem i towarzyszącą infrastrukturą w Gdyni [...]. Zażalenie od powyższego postanowienia złożyła w dniu 20 grudnia 2019 r. Wspólnota, reprezentowana przez dwuosobowy zarząd Wspólnoty (vide: uchwała Wspólnoty o powołaniu nowego zarządu z dnia 26 maca 2018 r., k. 6 akt sądowych), a środek zaskarżenia został podpisany tylko przez jednego członka zarządu. W związku z tym, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 31 grudnia 2019 r. wezwano skarżącą Wspólnotę do usunięcia braków formalnych zażalenia przez podpisanie znajdującego się w aktach sprawy zażalenia z dnia 20 grudnia 2019 r. oraz jego 5 odpisów przez drugiego członka zarządu Wspólnoty, ewentualnie przez złożenia 6 odpisów ww. środka zaskarżenia podpisanych przez dwóch członków zarządu – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony na adres skarżącej Wspólnoty w dniu 21 stycznia 2020 r. W dniu 29 stycznia 2020 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, dokonując jednocześnie uchybionej czynności procesowej, tj. składając 6 odpisów zażalenia podpisanych przez dwóch członków zarządu Wspólnoty. Postanowieniem z dnia 20 lutego 2020 r., II SA/Gd 608/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącej Wspólnocie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Wyrokiem z dnia 1 lipca 2020 r., II SA/Gd 608/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634), zwanej dalej p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 197 § 2 p.p.s.a. – do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżąca Wspólnota mimo wezwania nie usunęła braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie znajdującego się w aktach sprawy zażalenia z dnia 20 grudnia 2019 r. oraz jego 5 odpisów przez drugiego członka zarządu Wspólnoty, ewentualnie przez złożenia 6 odpisów ww. środka zaskarżenia podpisanych przez dwóch członków zarządu. Treść wezwania do usunięcia braków formalnych zażalenia odpowiadała wymogom przepisów p.p.s.a., w sposób wyraźny i niebudzący wątpliwości wskazując, jakie czynności winna podjąć skarżąca, aby umożliwić nadanie biegu zażaleniu. Z potwierdzenia odbioru wynika, że skarżąca otrzymała wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia w dniu 21 stycznia 2020 r. Termin do usunięcia wskazanego braku formalnego zażalenia upłynął bezskutecznie w dniu 28 stycznia 2020 r. Postanowieniem z dnia 20 lutego 2020 r., II SA/Gd 608/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił zaś skarżącej Wspólnocie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie, którego braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na marginesie wskazać należy, że po prawomocnym zakończeniu postępowania zainicjowanego skargą Wspólnoty, które w niniejszej sprawie już nastąpiło, rozpoznanie nawet skutecznie uzupełnionego formalnie zażalenia na postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji byłoby niedopuszczalne ze względu na bezprzedmiotowość tej kwestii (por. postanowienie NSA z 7 sierpnia 2008 r. II OZ 790/08, Legalis/el.).