II SA/Gd 569/16

Dnia 27 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym ze skargi M. H. i R. H. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną skarżących.

Wyrokiem z dnia 21 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 569/16 wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę M. H. i R.H. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 sierpnia 2016 r., nr [...], wydane w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Odpis sentencji powyższego wyroku wraz ze sporządzonym na wniosek skarżących uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia wyroku skargą kasacyjną został doręczony M. H. i R. H. w dniu 13 lutego 2017 r. (k. 73 i 74 akt sądowych.). Doręczając odpis wyroku z uzasadnieniem pouczono skarżących zarówno o terminie wniesienia skargi kasacyjnej, jak i wymogach formalnych tego środka zaskarżenia. W dniu 21 marca 2017 r. do Sądu wpłynęła skarga kasacyjna z dnia 13 marca 2017 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 569/16, która została sporządzona i podpisana osobiście przez skarżących M. H. i R. H. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl. art. 173 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej; skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie natomiast art. 175 § 1 – 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z powyższych uregulowań wynika, że sporządzenie skargi kasacyjnej - jako środka prawnego sformalizowanego - obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko – radcowskim. Ze względu bowiem na konstrukcję podstaw kasacyjnych, określonych przez art. 174 p.p.s.a., sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga fachowej wiedzy prawniczej co do zagadnień jurydycznych i zasadności podnoszonych zarzutów. Wojewódzki sąd administracyjny, do którego wpłynie skarga kasacyjna, dokonuje badania złożonego pisma pod względem spełnienia ustawowych wymagań formalnych i w razie stwierdzenia takowych - wzywa wnoszącego o ich usunięcie w zakreślonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wskazać jednakże należy, że brak w postaci niezrealizowania przymusu adwokacko – radcowskiego przy sporządzeniu skargi kasacyjnej nie podlega uzupełnieniu (zob. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, R. Hauser, M. Wierzbowski, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2015, s. 683; postanowienie NSA z 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, Baza Orzeczeń LEX nr 83280). Przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obligują bowiem Sąd jedynie do wezwania o uzupełnienie braków skargi kasacyjnej dotyczących wymagań określonych w art. 176 i to tylko innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie (art. 177a p.p.s.a.). Inne wymogi, w tym obowiązek w zakresie przymusu adwokacko-radcowskiego, nie podlegają uzupełnieniu. Zgodnie zaś z treścią art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżący, prawidłowo pouczeni o sposobie i terminie zaskarżenia wyroku z dnia 21 grudnia 2016 r., wnieśli skargę kasacyjną, która została przez nich sporządzona osobiście. Z treści skargi kasacyjnej, ani z akt sprawy, nie wynika przy tym, aby skarżący byli osobami wskazanymi w art. 175 § 2 p.p.s.a., tj. uprawnionymi do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Z tego względu należało uznać, że skarga kasacyjna skarżących, jako sporządzona z uchybieniem art. 175 § 1 p.p.s.a., jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.