II SA/Gd 349/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek–Rak po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 marca 2023 r., nr SKO Gd/4989/22 w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zezwolenia na zbieranie odpadów postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A. W. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

A. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 marca 2023 r., nr SKO Gd/4989/22, którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Wejherowskiego z dnia 31 sierpnia 2022 r., nr OS-2019/2022. Zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2023 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej – W. B., do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego A. W. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, spełniającego wymogi art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano, że jeżeli pełnomocnik skarżącego nie spełnia wymogów art. 35 § 1 p.p.s.a., należy nadesłać odpis skargi z 22 marca 2023 r. zawierający własnoręczny, oryginalny podpis skarżącego. W wyznaczonym terminie skarżący przesłał skargę zawierającą jego własnoręczny, oryginalny podpis. Zarządzeniem z dnia 15 maja 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz złożenie 1 odpisu skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a gdy pismo jest pierwszym w sprawie to winno zawierać numer PESEL strony je wnoszącej będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadto, zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W związku z tym, że przedmiotowa skarga stanowiła pierwsze pismo skarżącego w niniejszej sprawie, miał on obowiązek podania w jej treści swojego numeru PESEL, a nadto, na mocy art. 47 § 1 p.p.s.a. skarżący był obowiązany do przedłożenia odpisu skargi dla doręczenia go innej stronie postępowania. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników – choćby jednego – zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Również, niepodanie numeru PESEL w skardze, będące naruszeniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżący pomimo wezwania nie uzupełnił braków formalnych poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 1 odpisu skargi, w zakreślonym terminie. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru skarżący otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych w dniu 6 czerwca 2023 r. Termin do uzupełnienia wskazanych braków skargi upłynął zatem bezskutecznie w dniu 13 czerwca 2023 r., gdyż skarżący nie podał numeru PESEL oraz nie przedłożył odpisu skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzekł w punkcie 1 postanowienia. Jednocześnie, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd orzekł o zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu sądowego w punkcie 2 postanowienia.