II SA/Gd 341/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę.

Decyzją z dnia 4 marca 2020 r., nr [..],Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 października 2018 r., nr [..], i nakazał U. K. rozbiórkę obiektu budowlanego typu "domek holenderski" o wymiarach 3,00 m x 8,52 m usytuowanego na działce nr [..] w H. przy granicy z działką nr [..]. U.K. złożyła skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 11 maja 2020 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł a także do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie ośmiu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz podanie numeru PESEL – w terminie siedmiu dni od dnia odebrania wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 19 maja 2020 r. (vide: zwrotne poświadczenie odbioru, karta nr 14 akt sądowych). Upływ siedmniodniowego terminu na wykonanie powyższego zarządzenia nastąpił w dniu 26 maja 2020 r. Jak wynika z akt sprawy pismem z dnia 25 maja 2020 r. skarżąca podała numer PESEL oraz załączyła dwa odpisy skargi (vide: spis załączników na prezentacie, karta nr 15 akt sądowych). Skarżąca dołączyła do pisma dowód zlecenia przelewu, jednakże polecenie zapłaty dotyczyło decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [..], którą skarżąca również zaskarżyła do tutejszego Sądu, a sprawę ze skargi na nią zarejestrowano pod sygnaturą akt II SA/Gd 344/20. Jak wynika z notatki urzędowej Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w okresie od 4 marca 2020 r. do 19 czerwca 2020 r. skarżąca nie uiściła kwoty 500 zł tytułem wpisu sądowego od skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 341/20 (vide: karta nr 19 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2019, poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., przewidują, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wymienione w tym ostatnim przepisie. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy skarżącej skutecznie doręczono wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do usunięcia jej braków formalnych poprzez przedłożenie ośmiu odpisów skargi (poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych) oraz podanie numeru PESEL. Wezwanie zawierało prawidłowe pouczenie o 7-dniowym terminie do usunięcia braków i uiszczenia wpisu sądowego oraz o skutkach niewykonania zobowiązania. Do pisma z dnia 25 maja 2020 r. skarżąca dołączyła dowód zlecenia przelewu, jednakże polecenie zapłaty dotyczyło innej decyzji niż ta, która została zaskarżona w niniejszej sprawie, tj. decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o nr [..], na którą skargę zarejestrowano pod sygnaturą akt II SA/Gd 344/20. Ponadto, przy piśmie z 25 maja 2020 r. skarżąca podała numer PESEL, lecz – wbrew wezwaniu – złożyła tylko dwa odpisy skargi zamiast ośmiu. W związku z tym uznać należało, że skarżąca nie uzupełniała braków formalnych skargi zgodnie z wezwaniem Sądu oraz nie uiściła wpisu sądowego od skargi, co uniemożliwiało nadanie jej biegu. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.