II SA/Gd 288/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lutego 2021 r., sygn. akt [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego dotyczącego warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu W. D. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

W. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lutego 2021 r., którym stwierdzono niedopuszczalność zażalenia W. D. na postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 4 grudnia 2020 r. w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie warunków zabudowy. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 14 maja 2021 r., wezwano skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, braków formalnych skargi poprzez złożenie 6 odpisów skargi oraz podanie numeru PESEL – pod rygorem odrzucenia skargi. Pierwszą próbę doręczenia skarżącemu przesyłki zawierającej wezwanie podjęto w dniu 21 maja 2021 r., drugą zaś – w dniu 31 maja 2021 r. (vide: nieotwarta koperta z wezwaniem z Sądu zwrócona wraz z drukiem potwierdzenia odbioru wypełnionym przez pracownika Poczty Polskiej, k. nr 18 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., wskazanie, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (lit. b). Natomiast w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z tym, że skarga zawierała braki formalne Sąd wezwał skarżącego, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 21 maja 2021 r. podjęto próbę doręczenia skarżącemu wezwania pozostawiając informację o możliwości podjęcia przesyłki z placówki pocztowej. Zgodnie bowiem z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W myśl § 3 tego przepisu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Natomiast stosownie do § 4 tego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Wobec nieodebrania przez skarżącego przesyłki sądowej – pomimo dwukrotnego zawiadomienia o możliwości jej odbioru z placówki pocztowej – zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. uznano ją za doręczoną w dniu 4 czerwca 2021 r., tj. 14 dni od dnia pierwszej próby doręczenia przedmiotowej przesyłki. W konsekwencji, 7-dniowy termin do wykonania zarządzenia Przewodniczącej Wydziału upłynął w dniu 11 czerwca 2021 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, skarżący w tak zakreślonym terminie nie usunął braków formalnych skargi, co skutkuje jej odrzuceniem. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie na rzecz skarżącego kwoty 100 złotych uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.