II SA/Gd 271/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lutego 2020 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.

K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lutego 2020 r., utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Gminy z dnia 19 marca 2019 r., nr [..], odmawiającą zmiany ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy z dnia 1 czerwca 2018 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 20 marca 2020 r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi, tj. wskazania daty wydania zaskarżonej decyzji SKO, złożenia 11 odpisów skargi i podania numeru PESEL – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 8 maja 2020 r. (k. 14 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. wymaga natomiast, aby do pisma strony dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem art. 58 § 3 p.p.s.a., które może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie wobec stwierdzenia braków formalnych skargi, tj. braku wskazania daty wydania zaskarżonej decyzji i numeru PESEL skarżącego oraz braku przedłożenia 11 odpisów skargi, skarżący wezwany został do ich uzupełnienia w określonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi, o których to okolicznościach został prawidłowo pouczony. Pomimo prawidłowego wezwania skarżący nie usunął wskazanych braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu na adres wskazany w skardze w dniu 8 maja 2020 r. (k. 14 akt sądowych). Przy tym wyjaśnić należy, że w związku z wprowadzeniem na terenie Polski stanu zagrożenia epidemicznego, a następnie stanu epidemii, od dnia 14 marca 2020 r. bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczynał się, a rozpoczęty ulegał zawieszeniu na ten okres, na podstawie art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. 2020, poz. 374 ze zm.), zwanej dalej ustawą COVID-19. Ze względu na doręczenie skarżącemu wezwania do uzupełnienia braków skargi w dniu 8 maja 2020 r. termin do wykonania wskazanych czynności nie rozpoczął wówczas biegu. Dopiero wejście w życie, z dniem 16 maja 2020 r., ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. 2020, poz. 875) dało podstawę do rozpoczęcia biegu wskazanych terminów. Przepis art. 68 ust. 6 powołanej wyżej ustawy stanowi, że terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46 (ustawa COVID-19), których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Stosownie do art. 76 in principio ustawa ta weszła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, tj. w dniu 16 maja 2020 r., co oznacza, że bieg terminów rozpoczął się w dniu 24 czerwca 2020 r. W konsekwencji przyjąć należało, że upływ 7 – dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpił w dniu 1 czerwca 2020 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący we wskazanym terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skargę w niniejszej sprawie odrzucił.