II SA/Gd 164/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. – W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie opłaty za legalizację obiektu postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej B. S. – W. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

B. S. – W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 lutego 2021 r., nr [..], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia przez skarżącą zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, nr [..], z dnia 22 maja 2020 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 22 marca 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł a także do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie ośmiu odpisów skargi z dnia 29.02.2021 r. wraz z załącznikami oraz ośmiu odpisów pisma z dnia 29.02.2021 r. będącego wyjaśnieniem do skargi – w terminie siedmiu dni od dnia odebrania wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 29 marca 2021 r. (vide: zwrotne poświadczenie odbioru, karta nr 33 akt sądowych). Ostatni dzień terminu przypadał na 5 kwietnia 2021 r., dzień ustawowo wolny od pracy (drugi dzień Wielkiej Nocy), co uzasadniało uznanie za ostatni dzień terminu następny dzień po dniach wolnych od pracy, tj. 6 kwietnia 2021 r. Jak wynika z akt sprawy skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi (vide: wydruk z systemu bankowości elektronicznej, karta nr 34 akt sądowych), nie nadesłała jednak odpisów skargi wraz z załącznikami ani odpisów pisma wyjaśniającego do skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wymienione w tym ostatnim przepisie. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z akt sprawy skarżącej skutecznie doręczono wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do usunięcia jej braków formalnych poprzez przedłożenie ośmiu odpisów skargi wraz z załącznikami oraz odpisów pisma wyjaśniającego skargę z dnia 29.02.2021 r. stanowiącego w istocie jej część składową. Wezwanie zawierało prawidłowe pouczenie o 7-dniowym terminie do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu oraz o skutkach niewykonania tych zobowiązań. W zakreślonym terminie skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi, ale nie złożyła ośmiu odpisów skargi wraz z załącznikami oraz ośmiu odpisów pisma wyjaśniającego skargę. W związku z tym uznać należało, że skarżąca nie uzupełniała braków formalnych skargi zgodnie z wezwaniem Sądu, co uniemożliwiało nadanie jej biegu. Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę w pkt 1 sentencji postanowienia, a na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w pkt 2 orzekł o zwrocie na rzecz skarżącej uiszczonego wpisu sądowego od skargi.