II SA/Gd 115/18

Dnia 5 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 115/18.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 23 maja 2018r., sygn. akt II SA/Gd 115/18, oddalił skargę S. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 grudnia 2017 r., nr [..]. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o możliwości wniesienia skargi kasacyjnej skarżący odebrał w dniu 19 czerwca 2018 r. Tym samym, stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), termin do wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku upływał dla skarżącego w dniu 19 lipca 2018 r. Skarżący, reprezentowany przez radcę prawnego J. D., wniósł zaś skargę kasacyjną od wydanego w niniejszej sprawie wyroku dopiero w dniu 2 października 2018 r. (data stempla pocztowego), składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia i uiszczając wpis od skargi kasacyjnej. Uzasadniając złożony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego wskazał, że skarżący nie był w stanie do dnia 19 lipca 2018 r. wnieść skargi kasacyjnej. Jak bowiem wyjaśnił, w dniu 12 czerwca 2018 r. skarżący doznał poważnego wypadku samochodowego, w wyniku którego doszło u niego do złamania żeber VI – IX oraz do złamania trzonu mostka. Z uwagi na powyższe skarżący przez wiele tygodni nie mógł wstać z łóżka i korzystał jedynie z podstawowej opieki osób trzecich. Pełnomocnik podkreślił przy tym, że skarżący to schorowany, samotny, 85 – letni człowiek i proces rekonwalescencji trwał u niego znacznie dłużej niż u osób młodszych. Pełnomocnik podkreślił, że wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu, gdy nie wstawał on z łóżka i nie mógł zapoznać się z jego treścią a tym bardziej nie mógł poszukać pełnomocnika, który mógłby sporządzić w jego imieniu skargę kasacyjną od tego wyroku w związku z przymusem adwokackim. Pełnomocnik zauważył ponadto, że ponieważ skarżący do tej pory prowadził niniejszą sprawę samodzielnie, komplet dokumentacji sprawy znajdował się u skarżącego, który z uwagi na stan zdrowia i brak możliwości poruszania się, nie mógł odnaleźć dokumentów i przekazać ich profesjonalnemu pełnomocnikowi. Dopiero w dniu 27 września 2018 r., kiedy to skarżący mógł już wstać z łóżka i nie towarzyszył temu tak ogromny ból jak wcześniej, podją on czynności zmierzające do skutecznego dalszego prowadzenia niniejszego postępowania, w tym celu zebrał posiadane dokumenty i skontaktował się osobiście z pełnomocnikiem w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. Rozpoznając złożony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie zaś do art. 87 p.p.s.a. pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), jednakże wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§ 3). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Tylko kumulatywne zaistnienie przywołanych przesłanek może stanowić podstawę faktyczną i prawną do wydania przez sąd administracyjny postanowienia o przywróceniu wnioskodawcy terminu do dokonania czynności procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda (w:) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011, art. 87, Nb 1). Złożony przez skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 115/18, spełnia wszystkie powyżej określone przesłanki. Przede wszystkim, uznać należy, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej nie z własnej winy. Brak winy w uchybieniu terminu należy bowiem przyjąć wtedy, gdy zainteresowany nie był wstanie przeszkody pokonać (usunąć) przy użyciu sił i środków normalnie dostępnych, nie ryzykując własnym bądź innych zdrowiem, życiem lub narażając siebie bądź innych na poważne straty majątkowe. Skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej, gdyż w czasie przeznaczonym na wniesienie skargi kasacyjnej tj. w dniach od 19 czerwca 2018 r. do 19 lipca 2018 r., będąc po wypadku samochodowym, z uwagi na doznane urazy nie był w stanie jej wnieść. Niewątpliwie zaś, uczestnictwo skarżącego w wypadku samochodowym i związane z tym wypadkiem konsekwencje zdrowotne nie należą do okoliczności zamierzonych i możliwych do usunięcia przy użyciu sił i środków normalnie dostępnych. W wyniku wypadku samochodowego, w którym uczestniczył skarżący, doszło u niego do złamania żeber VI – IX oraz do złamania trzonu mostka. Na zły stan zdrowia skarżącego po wypadku niewątpliwie miało również wpływ to, że skarżący jest schorowanym, 85 – letnim człowiekiem. Ponadto, po wypadku skarżący nie mógł skorzystać z pomocy innych osób, gdyż jest osobą samotną. Niewątpliwie również, pełnomocnik skarżącego złożył przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Przyjąć bowiem należy, jak wskazał pełnomocnik skarżącego, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu był dzień 27 września 2018 r., kiedy to stan zdrowia skarżącego uległ poprawie o tyle, że było on w stanie poruszać się o własnych siłach, czemu nie towarzyszył tak ogromny ból jak kilka tygodni po wypadku. Pełnomocnik skarżącego wystąpił zaś z wnioskiem o przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w dniu 2 października 2018 r. Niewątpliwie również, wraz ze złożonym wnioskiem o przywrócenie terminu skarżący dokonał czynności, której nie dokonał w terminie. Do złożonego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego dołączył skargę kasacyjną wraz z dowodem uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia