II SA/Bk 950/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 lutego 2022 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2021 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania urządzeń zapobiegających szkodom w następstwie realizacji rozbudowy drogi p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz skarżącego Skarbu Państwa Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W. kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w W. wniósł do tut. sądu administracyjnego, droga elektroniczną, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2021r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania urządzeń zapobiegających szkodom w następstwie realizacji rozbudowy drogi. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 grudnia 2021r. wezwano stronę skarżącą, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez (-) złożenie dwóch brakujących odpisów skargi i (-) podanie numeru we właściwym rejestrze lub ewidencji albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej skargę, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1 i 12). Powyższe wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu 31 grudnia 2021r. (vide: urzędowe poświadczenie przedłożenia – k.16 i 20). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem z dniem 7 stycznia 2022 r. W zakreślonym przez sąd terminie strona skarżąca uiściła jedynie wpis sądowy od skargi natomiast nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Dlatego też sąd zobligowany jest do skontrolowania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Stwierdzenie bowiem braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Jak wynika zaś z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca, pomimo prawidłowo doręczonego drogą elektroniczną wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dwóch brakujących odpisów skargi i podanie numeru we właściwym rejestrze lub ewidencji albo numeru identyfikacji podatkowej, uiściła jedynie wpis od skargi. Nie uzupełniła natomiast opisanych braków formalnych skargi. Wyznaczony na ich uzupełnienie termin upłynął bowiem bezskutecznie w dniu 7 stycznia 2022 r. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzeczono w pkt 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono natomiast na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt 2 sentencji postanowienia).