II SA/Bk 644/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dudar (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 14 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. i E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z 28 czerwca 2023 r. nr SKO.410/12/2023 w przedmiocie nakazu wprowadzenia sztucznego odnowienia lasu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę G. S. ,

G. S. (dalej jako: "skarżący") oraz E. S. (dalej przywoływana jako: "skarżąca") pismem z 27 lipca 2023 r. wywiedli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży (dalej: "SKO") z 28 czerwca 2023 r. nr SKO.410/12/2023 w przedmiocie utrzymania w mocy decyzji Starosty Łomżyńskiego z 30 maja 2023 r. nr ROŚB.6136.5.2023 w której nakazano wprowadzenie sztucznego odnowienia lasu. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 23 sierpnia 2023 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: uiszczenie solidarnie wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz poprzez podanie numeru PESEL skarżącego. Wyznaczono siedmiodniowy termin na uzupełnienie powyższych braków, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa została skutecznie doręczona zarówno skarżącej jak i skarżącemu dnia 28 sierpnia 2023 r. (data widniejąca na potwierdzeniach odbioru znajdujących się w aktach sprawy, k. 18 i k. 19), w związku z tym termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął w poniedziałek 4 września 2023 r. Wpis sądowy uiszczono w terminie (wpłatę zaksięgowano na rachunku bankowym WSA w Białymstoku dnia 28 sierpnia 2023 r., k. 17), z kolei brak formalny w postaci braku numeru PESEL skarżącego nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Powinność ta wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a."), który stanowi, że w sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu. W niniejszej sprawie stwierdzono braki formalne takie jak niewskazanie numeru PESEL skarżącego, który powinien być podany przez stronę, gdy ta wnosi pierwsze pismo w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.), jak również brak uiszczenia wpisu sądowego (art. 230 § 1 oraz § 2 p.p.s.a.). Strona skarżąca była zobowiązana przez sąd do uzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, co miało miejsce 28 sierpnia 2023 r. Brak formalny w postaci braku wpisu sądowego został uzupełniony w wyznaczonym terminie (28 sierpnia 2023 r. zaksięgowano wpłatę na rachunku WSA w Białymstoku, k. 17), z kolei nr PESEL skarżącego nie został wskazany w wyznaczonym siedmiodniowym terminie. Taki stan rzeczy skutkuje uznaniem skargi skarżącego za wniesioną nieskutecznie (zawierającą nieuzupełnione braki formalne). Zaznaczyć należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych), w związku z tym nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA we wskazanej wyżej uchwale odniosło się także do tej kwestii oceniając, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Obowiązek jego podania spoczywa na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Wobec powyższego zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga G.S. podlega odrzuceniu.