II SA/Bk 618/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "S." Sp. z o.o. Zakład Pracy Chronionej w O. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie przekazania do ponownego rozpoznania sprawy dotyczącej samowoli budowlanej p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę kasacyjną. 2. zwrócić stronie skarżącej "S." Sp. z o.o. Zakład Pracy Chronionej w O. cały uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 250 zł (słownie: dwieście pięćdziesiąt złotych).

W dniu [...] lutego 2014 r. pełnomocnik Spółki "S." wywiódł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 grudnia 2013 r. Skarga kasacyjna została wysłana bezpośrednio na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd ten w dniu 5 marca 2014 r. przesłał skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "u.p.p.s.a."), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jednocześnie art. 177 § 1 u.p.p.s.a. wskazuje, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie do art. 178 u.p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjna, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpatrywanym przypadku pełnomocnik Spółki nie dochował 30 - dniowego terminu na wniesienie skargi kasacyjnej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi 27 stycznia 2014 r. Termin do złożenia środka odwoławczego upływał 26 lutego 2014 r. Wprawdzie w dniu tym nadana została przesyłka listowa zawierająca skargę kasacyjną, niemniej jednak zaadresowana została bezpośrednio do Sądu II instancji. Tymczasem, w orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie przyjmuje się, że w sytuacji, gdy skarżący wniósł za pośrednictwem poczty skargę kasacyjną bezpośrednio do NSA i następnie sąd ten przesłał ją za pośrednictwem poczty do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, za dzień wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy dzień, w którym NSA wysłał (nadał) skargę do sądu właściwego (np. postanowienie NSA z dnia 3 lipca 2007 r., II FZ 111/07, niepubl.). Omyłkowe skierowanie skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA nie usprawiedliwia opóźnienia terminu przewidzianego w art. 177 § 1 (postanowienie NSA z dnia 13 grudnia 2004 r., FZ 480/04, niepubl.). W niniejszej sprawie NSA przesłał skargę kasacyjną strony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w dniu 5 marca 2014 r. i to ten dzień należy uznać jako dzień wniesienia tego środka odwoławczego. To zaś sprawia, że skarga kasacyjna została złożona z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 177 § 1 u.p.p.s.a. Zaznaczyć przy tym trzeba, że strona wnosiła o przywrócenie ww. terminu. Postępowanie w tym zakresie zakończyło się prawomocną odmową uwzględnienia takiego wniosku (zob. postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 10 kwietnia 2014 r. i postanowienie NSA z dnia 5 czerwca 2014 r. II OZ 518/14 oddalające zażalenie na rozstrzygnięcie Sądu I instancji). Uznając zatem, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie, orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 178 u.p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a.