II SA/Bk 504/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 października 2024 r. sprawy ze skargi M. i K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z 17 lipca 2024 r. nr SKO.433/45/2024 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić solidarnie skarżącym kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Skarżący – M. i K. B. wnieśli do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Łomża z 22 maja 2024 r. nr WGP.6730.58.2024.AS odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czternastu budynków mieszkalnych w zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na terenie obejmującym część działki nr [...], obręb [...], gm. Łomża. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 21 sierpnia 2024 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł i do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżących. Wezwania zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania doręczono skutecznie 30 sierpnia 2023 r. Dokumentują to zwrotne pocztowe potwierdzenia odbioru znajdujące się w aktach sądowych sprawy (k. 17 i 18 akt sądowych). Termin na wykonanie wezwań mijał w poniedziałek 9 września 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnili braków skargi. Z informacji uzyskanej w dniu 17 września 2024 r. z Oddziału Finansowo-Budżetowego sądu wynika, że na tę datę wpis nie została uiszczony (k. 19). Wpis został uiszczony po terminie, dopiero w dniu 26 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej powoływana jako P.p.s.a.) sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. W myśl z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych jakie ustawa stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/22) - niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, nie uzupełnili braku formalnego złożonej skargi, przez podanie swoich numerów PESEL, w ustawowym siedmiodniowym terminie, który upływał 9 września 2024 r. Ponadto w myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący, pomimo prawidłowo doręczonego zarządzenia, nie uiścili również w terminie wymaganego wpisu, co także uzasadnia odrzucenie skargi. Wpis została uiszczony z uchybieniem terminu, a uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (vide: postanowienie NSA z 4 października 2011 r., II OSK 1985/11, postanowienie WSA we Wrocławiu z 22 października 2018 r., I SA/Wr 405/18, pub. CBOSA). Mając na uwadze powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a., sąd był zobligowany do odrzucenia skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.