II SA/Bk 482/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dudar (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 29 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.P. na czynność Starosty Sokólskiego w przedmiocie udostępnienia materiałów Powiatowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego w Sokółce p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy w kwocie 200 (dwieście) złotych. ,

W.P. (dalej przywoływana jako: "skarżąca") pismem z dnia 9 czerwca 2023 r. wywiodła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na czynność Starosty Sokólskiego w przedmiocie udostępnienia materiałów Powiatowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego w Sokółce. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 28 czerwca 2023 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz poprzez podanie numeru PESEL strony wnoszącej skargę w terminie 7 dni od dnia doręczenie wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa została skutecznie doręczona 30 czerwca 2023 r. (data z potwierdzenia odbioru w aktach sprawy, k. 11), w związku z tym termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął w piątek 7 lipca 2023 r. Wpis sądowy uiszczono w terminie (wpłatę zaksięgowano na rachunku bankowym WSA w Białymstoku dnia 6 lipca 2023 r.), z kolei pismo zawierające numer PESEL strony skarżącej nadano w placówce pocztowej 18 lipca 2023 r. (data widnieje na kopercie w aktach sprawy, k. 20) tj. po wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Powinność ta wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a."), który stanowi, że w sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu. W niniejszej sprawie stwierdzono braki formalne takie jak niewskazanie numeru PESEL, który powinien być podany przez stronę, gdy ta wnosi pierwsze pismo w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.), jak również brak uiszczenia wpisu sądowego (art. 230 § 1 oraz § 2 p.p.s.a.). Skarżąca była zobowiązana przez sąd do uzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, co miało miejsce 30 czerwca 2023 r. Brak formalny w postaci braku wpisu sądowego został uzupełniony w wyznaczonym terminie (6 lipca 2023 r. zaksięgowano wpłatę na rachunku WSA w Białymstoku, k. 17 akt), z kolei nr PESEL skarżącej wskazano w piśmie, które w placówce pocztowej zostało nadane 18 lipca 2023 r. (k. 20 akt), tj. już po wyznaczonym siedmiodniowym terminie, który upłynął z końcem dnia 7 lipca 2023 r. Taki stan rzeczy skutkuje uznaniem skargi za wniesioną nieskutecznie (zawierającą braki formalne). Wskazać można także, że kwestia braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której zaznaczono, że określony w ustawie wymóg formalny dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. Strona z łatwością może go spełnić. Posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych), w związku z tym nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA we wskazanej wyżej uchwale odniosło się także do tej kwestii oceniając, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Obowiązek jego podania spoczywa na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Wobec powyższego zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego w kwocie 200 zł (pkt 2 sentencji) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.