II SA/Bk 477/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 13 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "P." w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o czasowym odebraniu psa właścicielowi p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Stowarzyszenie P. (dalej jako: "Stowarzyszenie") wniosło do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza G. z [...] lutego 2022 r. nr [...] odmawiającą wydania decyzji o czasowym odebraniu psa właścicielowi. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 28 czerwca 2022 r. wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu oraz usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone Stowarzyszeniu w dniu 4 lipca 2022 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu Stowarzyszenie nie usunęło braku formalnego skargi, jak również nie uiściło wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W świetle art. 28 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, ze zm., dalej jako: P.p.s.a.), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi. Pogląd, że zaniechanie przedłożenia dokumentu, stwierdzającego umocowanie do reprezentowania jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową stanowi brak formalny jest ogólnie przyjęty w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (vide: postanowienia NSA: z 17 października 2007 r., I FSK 902/07 i z 12 września 2007 r., II OSK 1152/07, pub. CBOSA). Z uwagi na powyższe, zarządzeniem z 28 czerwca 2022 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo prawidłowego doręczenia korespondencji zawierającej powyższe wezwanie i upływu wyznaczonego terminu, brak formalny skargi nie został uzupełniony. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, w świetle art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało prawidłowo doręczone. Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 11 lipca 2022 r. Brak uiszczenia wpisu został potwierdzony przez Odział Finansowo – Budżetowy tutejszego sądu w piśmie z 20 lipca 2022 r. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.