II SA/Bd 58/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Firmy A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] listopada 2024 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji o ustaleniu warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 27 grudnia 2024 r. [...] A. F. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w imieniu Firmy A. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego [...] z dnia [...] listopada 2024 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 30 stycznia 2025 r. pełnomocnik Skarżącej spółki został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została doręczona pełnomocnikowi Skarżącej w przedmiotowym postępowaniu w dniu 10 lutego 2025 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 17 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako "P.p.s.a".), wymogi formalne. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym było wniesienie skargi, a zatem na pełnomocniku ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu Skarżącego. Niedołączenie takiego dokumentu stanowi brak formalny skargi, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Wniesiona skarga została złożona przez pełnomocnika profesjonalnego. W niniejszej sprawie został on wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona skutecznie w dniu 10 lutego 2025 r. Jak wynika z akt sprawy, w tak zakreślonym terminie, pełnomocnik Skarżącej nie nadesłał pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi, który po myśli art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.