II SA/Bd 49/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. i Z. P. na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] listopada 2025 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczalności zażalenia postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 17 grudnia 2025 r. B. P. i Z. P. (dalej "skarżący"), reprezentowani przez L. P., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] listopada 2025 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczalności zażalenia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 stycznia 2026 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do wykazania stosownymi dokumentami, że osoba działająca jako pełnomocnik jest uprawniona do reprezentowania strony skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym, w rozumieniu art. 35 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm. – dalej "p.p.s.a.".– w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem uznania, że pełnomocnik nie należy do kręgu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 i 2 p.p.s.a. i tym samym nie może w sprawie działać w charakterze pełnomocnika strony skarżącej. Ponadto został poinformowany, że w świetle, powołanego wyżej przepisu pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Wobec braku odpowiedzi na powyższe wezwanie zarządzeniem z dnia 18 marca 2026 r. Przewodniczący Wydziału uznał, że pełnomocnik strony skarżącej nie wykazał, że jest uprawniony do jej reprezentowania zgodnie z art. 35 § 1 i 2 p.p.s.a. Ponadto na podstawie ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez własnoręczne podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi. Ponadto na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia skarżący zostali zobowiązani do uiszczenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi wpisu sądowego w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., nr 535). Wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 10 kwietnia 2026 r. (k. 21-22 akt sądowych). W zakreślonym przez Sąd terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione ani wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie, korespondencja sądowa zawierająca zobowiązanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona skarżącym w dniu 10 kwietnia 2026 r. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego obowiązku upłynął z dniem 17 kwietnia 2026 r. Jak wynika z akt sprawy skarżący w zakreślonym przez sąd terminie nie uzupełnili braków formalnych skargi, ani nie uiścili wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.