II SA/Gd 729/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M.K. i Ł. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 marca 2026 r. sygn. akt II SA/Gd 729/25 w sprawie ze skargi M. K. i Ł. K. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 30 lipca 2025 r. nr WOP.7721.51.2025.TA w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę kasacyjną M.i K.

Wyrokiem z 4 marca 2026 r. sygn. akt II SA/Gd 729/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę M. K. i Ł. K. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z 30 lipca 2025 r. w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych. W dniu 9 marca 2026 r. Ł. K. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. Odpis wyroku z 4 marca 2026 r. sygn. akt II SA/Gd 729/25 wraz z pisemnym uzasadnieniem został doręczony Ł.K. w dniu 27 marca 2026 r. W dniu 24 kwietnia 2026 r. M. K. i Ł. K., reprezentowani przez pełnomocnik będącą adwokatem, wnieśli skargę kasacyjną od ww. wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (§ 1). Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (§ 2). Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 P.p.s.a.). Należy również wskazać, że w myśl art. 141 P.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym (§ 1). W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku (§ 2). Zgodnie z art. 142 P.p.s.a. odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu doręcza się każdej stronie (§ 1). Jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (§ 2). W piśmiennictwie wskazuje się, że w związku z przyjętą w art. 173 § 2 i art. 177 § 1 P.p.s.a. konstrukcją dopuszczalności skargi kasacyjnej, którą można wnieść "(...) po doręczeniu odpisu orzeczenia z uzasadnieniem", "(...) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem", nie jest dopuszczalne złożenie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, który nie podlega obowiązkowi uzasadnienia z urzędu bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie (tak: T. Woś [w:] H. Knysiak-Sudyka, M. Romańska, T. Woś (red.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wydanie VI, WK 2016). Natomiast w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że nawet omyłkowe doręczenie stronie wyroku z uzasadnieniem bez jej wniosku, określonego w art. 141 § 2 P.p.s.a., uniemożliwia tej stronie wniesienie skargi kasacyjnej od takiego wyroku w trybie art. 177 P.p.s.a. (zob. postanowienia NSA: z 25 maja 2022 r. sygn. akt II OZ 313/22, z 2 września 2016 r. sygn. akt II OZ 830/16 i z 1 marca 2005 r. sygn. akt II GZ 9/05, przywołane w niniejszym uzasadnieniu orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W judykaturze wskazuje się, że przyczyny niedopuszczalności skargi kasacyjnej mogą mieć charakter podmiotowy, np. gdy skarga została wniesiona przez nieuprawniony podmiot (zob. postanowienie NSA z 21 marca 2012 r. sygn. akt I OZ 183/12) albo przedmiotowy. Przyczyna tego ostatniego rodzaju zachodzi w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej z naruszeniem dyspozycji art. 177 § 1 P.p.s.a., stanowiącego, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jeżeli zatem określony podmiot nie złożył skutecznie takiego wniosku, wniesiona przez niego skarga kasacyjna podlega odrzuceniu (zob. postanowienie SN z 24 kwietnia 2001 r. sygn. akt II CZ 146/00, OSNC 2001, nr 12, poz. 180). Biorąc pod uwagę, że M. K. nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 4 marca 2026 r. sygn. akt II SA/Gd 729/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 P.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną M.K.