II SA/Bd 409/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu [...] sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu M. J. od postanowienia referendarz sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2017 r. w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odmówić przyznania prawa pomocy.

M. J., zastępowana w niniejszej sprawie przez K. J., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W toku sprawy skarżąca kilkukrotnie składała wnioski o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] marca 2017r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oddalił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. P. z dnia [...] kwietnia 2017r. pełnomocnik skarżącej wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia. Następnie, w wykonaniu zarządzenia sędziego, uzupełniła brak formalny sprzeciwu poprzez nadesłanie jego podpisanego egzemplarza. Jak wynika z ostatniego przedłożonego w niniejszej sprawie formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej (PPF), skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z dwójką małoletnich dzieci. Posiada dwie działki budowlane: w D., o powierzchni ok. 1000m˛ o wartości ok. 70 tys. Oraz w Z. o powierzchni ok. 3000m˛ o wartości ok. 80 tys. Jest współwłaścicielem samochodu osobowego o wartości [...] zł. Jedynym źródłem dochodu rodziny są bony żywnościowe z opieki społecznej oraz pomoc rodziny. Zwrócić uwagę należy, że zarządzeniem referendarza sądowego z dnia [...] stycznia 2017r. pełnomocnik skarżącej wezwana została do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy o nadesłanie wymienionych dokumentów. Powyższego wezwania pełnomocnik skarżącej nie wykonała w wyznaczonym jej dziesięciodniowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy zauważyć, że skarga inicjująca niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne wniesiona została w dniu [...] marca 2015r. wobec czego, do złożonego w jej ramach wniosku o przyznanie prawa pomocy, stosować należy przepisy uprzednio obowiązującej ustawy z dnia [...] sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej powoływanej jako ppsa). Nowelizacja ww. ustawy weszła w życie [...] sierpnia 2015r., mocą ustawy z dnia [...] kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zmieniając w art. 1 pkt 73 mający zastosowanie w niniejszej sprawie art. 260 ppsa. Zgodnie natomiast z art. 2 ustawy o zmianie ppsa, przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 niniejszej ustawy stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym. Z powyższego wynika wprost, że w kwestii rozpatrywania skutków wniesienia sprzeciwu, do spraw wniesionych przed datą [...] sierpnia 2015r. stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 260 ppsa w brzmieniu obowiązującym w wersji uprzednio obowiązującej – t. jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., stanowi, iż w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Jak wynika z art. 252 § 1 i 2 p.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym, przy czym wniosek składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Ponadto, co wynika z art. 255 p.p.s.a., jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. W myśl art. 256 pkt 2 p.p.s.a., Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia rodzaje dokumentów źródłowych, o których mowa w art. 255, oraz okresy, za jakie mają być dokumentowane dane o majątku, dochodach i stanie rodzinnym; dokumentami tymi mogą być w szczególności odpisy zeznań podatkowych, wyciągi lub wykazy z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych, wypisy z rejestrów urzędowych, odpis aktualnych bilansów oraz zaświadczenia o wysokości wynagrodzeń, honorariów i innych należności i otrzymywanych świadczeń. W sprawie niniejszej, pełnomocnik skarżącej nie nadesłała dokumentów potwierdzających sytuację uzasadniającą przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie. Niedopełnienie obowiązku wynikającego z wezwania, uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, ciężar dowodu w tej sytuacji spoczywa na osobie, która wnioskuje o przyznanie prawa pomocy. Sąd nie jest władny we własnym zakresie dokonywać ustaleń dotyczących sytuacji rodzinnej i majątkowej strony, strona bowiem sama, w dbałości o swój interes prawny i faktyczny, zobowiązana jest do szczegółowego przedstawienia wszelkich okoliczności, które przyczynić mogą się do pozytywnego rozpoznania wniosku. Zwrócić uwagę należy, że skarżąca w żaden sposób nie odniosła się do treści wezwania, nie wniosła również o prolongowanie wyznaczonego terminu. Również przy okazji składania sprzeciwu skarżąca nie przedłożyła żadnego z dokumentów, o które była wzywana. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy na podstawie posiadanych informacji, Sąd stwierdził, że nie może w pełni ocenić sytuacji majątkowej skarżącej, co uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy. Z uwagi na to, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy, należy przyjąć, że rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Niezastosowanie się przez skarżącą do treści wezwania, powoduje, że Sąd ze względu na brak wystarczających informacji, nie będzie miał podstaw do pozytywnego rozpatrzenia wniosku. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 260 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.