II SA/Bd 330/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia L. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 listopada 2017 r. w sprawie ze skargi L. Z. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 21 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił zażalenie L. Z. na postanowienie tut. Sądu z dnia 25 lipca 2017 r. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia. Pismem z dnia 27 grudnia 2017 r. skarżący L. Z. wniósł zażalenie na opisane powyżej postanowienie z dnia 21 listopada 2017 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 stycznia 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na postawie zarządzenia Przewodniczącego wydziału z tego samego dnia skarżący został zobowiązany ponadto do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 36 jego odpisów w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwania zostały przesłane na adres strony skarżącej wskazany w zażaleniu i doręczone skarżącemu osobiście w dniu 25 stycznia 2018 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia jak również nie uiścił wymaganego wpisu od zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Art. 33 § 1 P.p.s.a. stanowi, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Bez wątpienia zatem w analizowanym przypadku uczestnikiem postępowania jest każdy z pozostałych adresatów zaskarżonej decyzji, a to oznacza, że skarżący winien dołączyć do zażalenia jego odpisy dla doręczenia ich również tym osobom. Konsekwencją niespełnienia tego wymogu formalnego jest bowiem niemożność nadania pismu (zażaleniu) dalszego biegu (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 1013/09, LEX nr 580208, a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 8 kwietnia 2008 r., sygn. akt II OZ 296/08, LEX nr 493903; z dnia 23 listopada 2010r., sygn. akt II OSK 2269/10, LEX nr 743401). W rozpoznawanej sprawie, w sposób prawidłowy, wezwano stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu oraz uzupełniania pozostałych braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 36 odpisów zażalenia w celu doręczenia ich uczestnikom postępowania. W zarządzeniach zawarto pouczenie o skutkach ich niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia zażalenia w przypadku nie uiszczenia wpisu w terminie oraz nieusunięcia braków formalnych zażalenia. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 25 stycznia 2018 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od zażalenia i uzupełnienia braków formalnych upływał w dniu 1 lutego 2018 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, pomimo prawidłowo doręczonych wezwań, skarżący nie wykonał powyższych zarządzeń, ponieważ nie złożył wymaganych odpisów zażalenia. Ponadto skarżący nie uiścił wpisu należnego od zażalenia. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.