II SA/Bd 163/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 sierpnia 2022 r. o sygnaturze II SA/Bd 262/21 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego.

Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2022 r. o sygnaturze II SA/Bd 262/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny Bydgoszczy odrzucił skargę W. D. na decyzję Inne z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Postanowieniem z dnia 2 listopada 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę kasacyjną W. D.. W piśmie z dnia [...] listopada 2022 r. skarżący wyraził niezadowolenie z dotychczasowych orzeczeń tutejszego Sądu. Na podstawie zarządzenia Sędziego z dnia 13 grudnia 2022 r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy pismo z dnia [...] listopada 2022 r. stanowi skargę o wznowienie postępowania, o której mowa w Dziale VII ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pod rygorem uznania, że pismo to nie stanowi tego środka procesowego i jest zwykłym pismem w sprawie. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z dnia [...] stycznia 2023 r. oświadczył, że wnosi o wznowienie postępowania w oparciu o art. 273 § 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego jest instytucją wyjątkową. Skarga o wznowienie tego postępowania, stosownie do art. 270-273 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2023r. poz. 259 – dalej jako: p.p.s.a.), przysługuje od określonych orzeczeń – prawomocnych, kończących postępowanie – i musi być oparta na przesłankach określonych w ustawie. Taka konstrukcja instytucji wznowienia ma na celu zapewnienie stabilności orzeczeń sądu (w tym wyroków) i autorytetu sądu, który je wydał (por. K. Sobieralski, Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, Kraków 2003, s. 49-50). Stąd też merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego poprzedzone jest badaniem przez sąd dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie bowiem z art. art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę o wznowienie postępowania, której wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne, co może nastąpić także na posiedzeniu niejawnym (por. postanowienie NSA z 7 grudnia 2005r., sygn. akt I OSK 1237/05, dostępne pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie niedopuszczalność skargi o wznowienie postępowania sądowego wynika z faktu, że w dniu jej wniesienia przez skarżącego do Sądu (30 listopada 2022 r.) postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia z dnia 23 sierpnia 2022 r. w sprawie o sygnaturze II SA/Bd 262/21, nie było prawomocne. Zgodnie bowiem z art. 168 § 1 p.p.s.a., orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Wskazać należy, że od postanowienia Sądu z dnia 23 sierpnia r. skarżący wniósł skargę kasacyjną, która to postanowieniem z dnia 2 listopada 2022 r. została odrzucona. Postanowienie to nie zostało zaskarżone. W związku z powyższym postanowienie z dnia 23 sierpnia 2022 r. o odrzuceniu skargi uzyskało walor prawomocności od dnia [...] grudnia 2022 r. Wniesienie zatem skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego tym postanowieniem w dniu [...] listopada 2022 r. uznać należy za przedwczesne, gdyż w tej dacie postanowienie było jeszcze nieprawomocne. W myśl bowiem art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Postanowienie z dnia 2 listopada 2022r. doręczono stronie skarżącej w dniu [...] listopada 2022 r., a pełnomocnikowi organu w dniu [...] grudnia 2022 r. Wniesiona zatem w niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna, gdyż z treści art. 270 p.p.s.a. wyraźnie wynika, że skargę o wznowienie postępowania można wnieść tylko w przypadku postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Mając na uwadze powyższe, Sąd, działając na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a., odrzucił skargę o wznowienie postępowania jako wniesioną od nieprawomocnego orzeczenia.