II SA/Bd 149/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2026 r., nr [...], w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.

Pismem z [...] stycznia 2026 r. M. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we B. z dnia [...] stycznia 2026 r., nr [...], w przedmiocie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie, nadbudowie i przebudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z infrastrukturą techniczną, na działce [...] położonej w B. przy ul. [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 25 lutego 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi oraz przedłożenie ośmiu własnoręcznie podpisanych odpisów skargi i z podpisanymi własnoręcznie odpisami dokumentu zatytułowanego "Uzupełnienie skargi" z [...] lutego 2026 r. Wezwanie doręczono skarżącemu [...] marca 2026 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do takich wymagań zaliczyć należy konieczność podpisania pisma (skargi) przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.) jak i dołączenie do pisma strony (skargi) odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przypadku zatem gdy skarga jest obarczona brakiem formalnym w postaci jej niepodpisania, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, a nieuzupełnienie braku w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. Podobnie ma się rzecz w przypadku niedołączenia odpisów skargi dla uczestników postępowania, co stanowi brak formalny skargi Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (vide: uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 – dostępna na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia obu wskazanych wyżej braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu [...] marca 2026 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki – k. 37 akt s.). Termin na uzupełnienie ww. braków mijał z dniem [...] marca 2026 r. Mimo skutecznego doręczenia wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, skarżący we wskazanym w wezwaniu terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi. Mając to na uwadze należało orzec na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 47 § 1 p.p.s.a. o odrzuceniu skargi.