II SA/Bd 1387/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Anna Klotz Protokolant sekretarz sądowy Kamila Wesołowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2017 r. sprawy ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.

Przedmiotem skargi S. D. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] 2016r. w sprawie ustalenia opłaty za pobyt B. G. w domu pomocy społecznej i zobowiązania skarżącej do uiszczenia opłaty za pobyt syna w domu pomocy społecznej w wysokości [...] zł miesięcznie, w wskazanym trybie począwszy od dnia [...] 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania. Wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. akt I OSK 1131/15, na podstawie art. 187 § 1 P.p.s.a. przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: 1. czy obowiązek ponoszenia przez osoby wskazane w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r., poz.930) opłat za pobyt w domu pomocy społecznej umieszczonej w nim osoby powstaje z mocy prawa, czy też na mocy decyzji administracyjnej wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 tej ustawy ? 2. w przypadku udzielenia na pytanie postawione w pkt 1 odpowiedzi wskazującej na konieczność wydania decyzji, czy decyzja ta może obejmować okres sprzed daty jej wydania? Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W ocenie Sądu, udzielenie odpowiedzi na zadane pytanie będzie miało znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, bowiem zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie przepisów art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 61 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej i dotyczy okoliczności związanych z wątpliwościami co do trybu postępowania w przypadku nakładania w postępowaniu administracyjnym obowiązku ponoszenia przez członków rodziny osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej odpłatności za ten pobyt. Wobec powyższego, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu rozstrzygnięcia przez skład powiększony Naczelnego Sądu Administracyjnego opisanego zagadnienia prawnego w sprawie o sygn. akt I OSK 1131/15.